金融界5月17日消息，国家发(fā)展(zhǎn)改革委、国家(jiā)能源局发布《关于加快推(tuī)进充电基础设施建设 更(gèng)好支持新能源汽(qì)车下乡和(hé)乡村振兴的实(shí)施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车 提(tí)供多元(yuán)化购(gòu)买支持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民(mín)在户籍所在(zài)地县域(yù)内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企(qǐ)业和有条件的地方(fāng)对淘汰(tài)低速电动车购买新(xīn)能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车(chē)赠(zèng)送充电(diàn)优惠(huì)券等(děng)活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在(zài)依法合规(guī)、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”

　　《意(yì)见》提到，加强(qiáng)公共充电基(jī)础设施布局建设。支持地方(fāng)政(zhèng)府结合实(shí)际(jì)开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与国(guó)土空间(jiān)规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中式公共充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所配(pèi)置公(gōng)共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地(dì)区(qū)市场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化配(pèi)置(zhì)，开(kāi)发更多(duō)经(jīng)济实(shí)用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能(néng)源载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新(xīn)能(néng)源二(èr)手车加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加大充电网络(luò)建(jiàn)设运营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利(lì)用地(dì)方政府专项(xiàng)债(zhài)券等(děng)工具，支持符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路及普通国省干(gàn)线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充(chōng)换电基(jī)础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网络建(jiàn)设和输(shū)配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建(jiàn)设(shè)改造，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村电网(wǎng)的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充(chōng)换(huàn)电(diàn)设施用电(diàn)免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为(wèi)十一(yī)条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农(nóng)村地区充电基础设施建设(shè)运(yùn)营维护模(mó)式

　　（一）加强公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施(shī)布(bù)局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规(guī)划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建(jiàn)设(shè)，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村(cūn)地区既有居住社区充电(diàn)设施建设，因(yīn)地制(zhì)宜开展充电(diàn)设(shè)施建设条件改造，具(jù)备(bèi)安装条件(jiàn)的居住(zhù)社区可配(pèi)建一定比(bǐ)例的(de)公共充电车位。落实新建(jiàn)居住社区充电基(jī)础(chǔ)设施配建要求，推动固定车位建设充(chōng)电设施或预(yù)留安装条件以满(mǎn)足直接装表接电需要(yào)。落实街道办事处等(děng)基层管理(lǐ)机构(gòu)管理责任，加大(dà)对(duì)居住社(shè)区管理单位的(de)指导和监督(dū)，建立(lì)“一(yī)站式”协调推动和投诉解决(jué)机制。居住社区(qū)管理单位应(yīng)积极(jí)协(xié)助用户安装充电设施，可探索与充(chōng)电设(shè)施(shī)运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业(yè)合作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用(yòng)地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持(chí)符合条件的高速公路(lù)及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支(zhī)撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序蟑螂爬过的地方有细菌吗 蟑螂可以彻底消灭吗充(chōng)电等(děng)新模式。提升(shēng)新建(jiàn)充电(diàn)基(jī)础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能(néng)源汽车产品功(gōng)能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽(qì)车随车配建(jiàn)充电桩具备有序(xù)充电(diàn)功能，加快(kuài)形成行(xíng)业统一(yī)标(biāo)准(zhǔn)。鼓励蟑螂爬过的地方有细菌吗 蟑螂可以彻底消灭吗开展电(diàn)动汽车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩利用(yòng)率较低的(de)农村地区，建设提供光(guāng)伏发电、储能、充电一体化的(de)充电基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政(zhèng)策(cè)，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维服(fú)务体验。结合农村地区充电设(shè)施环境、电网基础条(tiáo)件、运(yùn)行维护要求等(děng)，开展充电设施建设标准制修订和典型设计(jì)。完善(shàn)充电设(shè)施运维体系，提(tí)升设施(shī)可用率(lǜ)和故(gù)障处理能(néng)力，推动(dòng)公共充换电网络(luò)运营商(shāng)平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设施运(yùn)营企业创新(xīn)技(jì)术与(yǔ)管理措施，引(yǐn)导燃油汽车(chē)与新(xīn)能源汽(qì)车(chē)分区(qū)停放，维(wéi)护良好(hǎo)充(chōng)电秩序(xù)。利用(yòng)技术手段(duàn)对充电需(xū)求集(jí)中的时段和地段进行(xíng)提(tí)前研判，并做(zuò)好服(fú)务保障。

　　二、支(zhī)持农村(cūn)地区(qū)购买使用新能(néng)源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)针对(duì)农(nóng)村地区消费者(zhě)特(tè)点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开(kāi)发更多(duō)经济实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二(èr)手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新(xīn)能源汽车在县乡党政机关(guān)、学校、医院(yuàn)等(děng)单(dān)位(wèi)的推(tuī)广(guǎng)应用，因(yīn)地(dì)制宜提(tí)高公务用车中新能(néng)源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的(de)地方加大(dà)对公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫(wèi)、物流配(pèi)送(sòng)等领域新能源(yuán)汽车应用(yòng)支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持政策。鼓(gǔ)励有条件的(de)地(dì)方对(duì)农(nóng)村户(hù)籍居民在户(hù)籍所(suǒ)在(zài)地(dì)县(xiàn)域内(nèi)购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融(róng)机(jī)构(gòu)在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区新(xīn)能源汽车(chē)宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式(shì)积极宣(xuān)传(chuán)，支持地方政府和行业机构(gòu)组织新(xīn)能源(yuán)汽车厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业联合产业链(liàn)上游电(diàn)池企业(yè)开展农村地(dì)区购(gòu)车三年内(nèi)免(miǎn)费(fèi)“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能源汽车(chē)的接受度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售(shòu)服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业(yè)下沉(chén)销售网络，引导车(chē)企及第(dì)三(sān)方服务(wù)企业加(jiā)快建设联(lián)合营业网点、建(jiàn)立配套售后服务体(tǐ)系(xì)，定期(qī)开展(zhǎn)维修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等服(fú)务(wù)，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职(zhí)院校面向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区培养(yǎng)新能(néng)源汽车维保技(jì)术(shù)人员，提(tí)供(gōng)汽车维保、充(chōng)电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促进就近(jìn)就地就业与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升新能源汽(qì)车及电池质量安(ān)全水平(píng)，严格农村地区充(chōng)电设施(shī)管理，引导充电设施运营企业接入政府充电设(shè)施监管平台，严(yán)格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确保符合(hé)有关(guān)法律法规、国(guó)家标准或行业标准规(guī)定，强化(huà)管(guǎn)理(lǐ)人员安全(quán)业(yè)务培训，定(dìng)期(qī)对存量充电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及接地(dì)设备(bèi)，提升用(yòng)电安全水平(píng)。

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