文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费(10万元在朝鲜算有钱吗，在朝鲜买一套房多少钱fèi)、投资、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经济(jì)新的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局(jú)势演变(biàn)超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于(yú)预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都做了积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望(wàng)是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业(yè)的(de)支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中村改造和(hé10万元在朝鲜算有钱吗，在朝鲜买一套房多少钱)“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人(rén)民(mín)的(de)大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环(huán)境(jìng)、促进(jìn)经济增(zēng)长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)都在发(fā)生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会议，分析研(yán)究当(dāng)前经济(jì)形(xíng)势和经济工(gōng)作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央总书(shū)记习(xí)近(jìn)平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核(hé)心的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需(xū)求(qiú)逐(zhú)步(bù)恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现(xiàn)回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力(lì)提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大(dà)需求(qiú)的合(hé)力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规障碍(ài)和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一(yī)步(bù)解(jiě)决民营企业(yè)信心和(hé)元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改(gǎi)善(shàn)性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城市(shì)为(wèi)超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群(qún)体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为(wèi)当(dāng)前就业工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于(yú)优(yōu)化调整(zhěng)稳就(jiù)业(yè)政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人(rén)增资，核(hé)增部(bù)分据(jù)实计(jì)入(rù)工资(zī)总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农(nóng)产(chǎn)品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事项(xiàng)”的(de)表述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会议(yì)是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大(dà)变化(huà)——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开发中心

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