文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护(hù)和支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续回充电宝100wh等于多少毫安(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会(huì)议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关(guān)切都(dōu)做了(le)积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势(shì)和经济(jì)工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议确(què)定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今(jīn)年以来(lái)，在以习(xí)近(jìn)平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区(qū)各部(bù)门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会(huì)发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学(xué)首(shǒu)席专家吴(wú)尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得(dé)到(dào)缓解，经济(jì)增(zēng)长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好态(tài)势(shì)，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面临的(de)问题(tí)的(de)定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的(de)对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时(shí)代(dài)中国特色(sè)社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大(dà)动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设(shè)以实(shí)体经(jīng)济为(wèi)支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系(xì)，既(jì)要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而(ér)为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策(cè)要(yào)加力提效，稳健的货币政策(cè)要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要(yào)多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上(shàng)解决(jué)企业(yè)账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放(fàng)。认真(zhēn)落(luò)实(shí)党(dǎng)和国(guó)家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是(shì)用来住(zhù)的(de)、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住(zhù)房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和(hé)14个(gè)特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城(chéng)市应(充电宝100wh等于多少毫安yīng)急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大(dà)高校(xiào)毕业(yè)生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于(yú)优(yōu)化调(diào)整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这(zhè)次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达(dá)证(zhèng)券研(yán)究开发中(zhōng)心

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