金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局(jú)发布(bù)《关(guān)于加快推进(jìn)充电(diàn)基础设(shè)施建设 更好支持(chí)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)下乡和乡村振兴(xīng)的实施意(yì)见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区购买使用新能(néng)源汽车(chē) 提供多(duō)元化购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有(yǒu)条件的(de)地方对(duì)农村户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县域(yù)内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业(yè)和有条件(jiàn)的(de)地方(fāng)对淘汰低(dī)速(sù)电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企(qǐ)联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷(dài)支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还(hái)款期限。

　　加(jiā)快(kuài)实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基(jī)础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规(guī)划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公(gōng)共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾游(yóu)发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励(lì)企业面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能(néng)源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异化策(cè)略(lüè)优化配(pèi)置，开发(fā)更多经济实用(yòng)的(de)车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新(xīn)能(néng)源二(èr)手车加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓励(lì)企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持(chí)政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村地区(qū)公共(gòng)充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路(lù)及普通(tōng)国省干线(xiàn)公路(lù)服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等充换电基(jī)础设(shè)施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电(diàn)网络(luò)建设和输(shū)配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用(yòng)地保(bǎo)障等支持(chí)力度(dù)，开展配套电网建设(shè)改造(zào)，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部(bù)制(zhì)电价的集中(zhōng)式(shì)充换电(diàn)设施(shī)用电免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关(guān)配电网建设(shè)投资效率约束(shù)，全额纳(nà)入输配电价回(huí)收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电(diàn)基础设(shè)施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布局建(jiàn)设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好与国土空(kōng)间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共充(chōng)电场站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共(gòng)充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点(diǎn)村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设施建设共享。加快推(tuī)进农村(cūn)地区既有居住社区充电设施建设，因地制(zhì)宜开展充(chōng)电设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件的居住社区可配建一定(dìng)比例的(de)公共充电车位。落实新建居(jū)住社区充(chōng)电基础(chǔ)设施配建要(yào)求，推动固定(dìng)车位建设(shè)充电设施或(huò)预(yù)留安(ān)装条件以满足直(zhí)接装表(biǎo)接(jiē)电需要。落实街道办事处(chù)等(děng)基层管理机构管理责任(rèn)，加大对居(jū)住社区管理单(dān)位的指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉解(jiě)决机制。居住社区管理(lǐ)单位应积极协助用户安装充(chōng)电设施，可探索与充电(diàn)设(shè)施运营(yíng)企业合作的(de)机制。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社(shè)区(qū)分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充电网络(luò)建(jiàn)设(shè)运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出(chū)台(tái)农村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方(fāng)政府专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条(tiáo)件(jiàn)的高(gāo)速公路及普(pǔ)通国(guó)省干(gàn)线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和(hé)输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支(zhī)持(chí)力度(dù)，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充(chōng)换电设施(shī)用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智能有(yǒu)序(xù)充电等(děng)新(xīn)模(mó)式。提(tí)升新建充电基础设施智能化水(shuǐ)平(píng)，将智(zhì)能有序(xù)充电(diàn)纳入充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施和新能源(yuán)汽(qì)车产品功能范围，鼓励(lì)新售(shòu)新能(néng)源汽车随车(chē)配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网辛追夫人是谁的夫人，辛追夫人是谁的母亲双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键(jiàn)技术研究，探索在(zài)充电桩利用率(lǜ)较低的农村地区(qū)，建设提供光伏(fú)发电(diàn)、储能、充(chōng)电一体化(huà)的充电基(jī)础设施。落实(shí)峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村地区(qū)充电设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求等，开(kāi)展充电设施建(jiàn)设(shè)标(biāo)准(zhǔn)制修订和(hé)典(diǎn)型设计。完善充电设施(shī)运维体(tǐ)系(xì)，提升设施可用率和故(gù)障(zhàng)处理能力，推(tuī)动公共充换电网(wǎng)络运营(yíng)商(shāng)平台(tái)互联(lián)互通。鼓励停车场与(yǔ)充(chōng)电设施运营企业创(chuàng)新技术与(yǔ)管(guǎn)理措(cuò)施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与新能源(yuán)汽(qì)车分(fēn)区停放，维护良(liáng)好充电秩(zhì)序。利用技术手段对(duì)充电(diàn)需求集中的时(shí)段和地段进行(xíng)提前(qián)研(yán)判，并(bìng)做好服(fú)务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的(de)车型，特别是新能源载(zài)货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和(辛追夫人是谁的夫人，辛追夫人是谁的母亲hé)整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市(shì)场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广(guǎng)。加快(kuài)新(xīn)能源汽车在县(xiàn)乡党政机关(guān)、学校、医院(yuàn)等单位的推广应用，因地(dì)制宜提(tí)高(gāo)公务用车(chē)中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范(fàn)作用(yòng)。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配(pèi)送等领域新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政策(cè)。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融(róng)机(jī)构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化(huà)农(nóng)村地区(qū)新(xīn)能源汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新(xīn)闻报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方式积(jī)极(jí)宣传，支持地方政(zhèng)府(fǔ)和行业机(jī)构组织新能源汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业联合产业链上游(yóu)电池企业开展(zhǎn)农(nóng)村地区购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消费者对新能源(yuán)汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)企(qǐ)业下沉销售网络(luò)，引导车企及第三(sān)方(fāng)服务企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套(tào)售后(hòu)服务体系(xì)，定期开(kāi)展维修售(shòu)后服务下乡(xiāng)活(huó)动，提(tí)供应急救援等服务(wù)，缓解购(gòu)买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励(lì)高(gāo)职院校面向农村(cūn)地区培(péi)养新(xīn)能(néng)源汽车维(wéi)保(bǎo)技术人员，提供汽车(chē)维保、充电桩维护等相关职业(yè)教育，将促进就近就地就业(yè)与支持新(xīn)能源汽(qì)车消费(fèi)有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监(jiān)管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利(lì)用(yòng)多(duō)种手段，提升新能源(yuán)汽(qì)车及(jí)电池质量安(ān)全水平(píng)，严格农村地区充电设施管(guǎn)理，引(yǐn)导充电设(shè)施运营企(qǐ)业(yè)接入政(zhèng)府充电设施监(jiān)管平台(tái)，严格配(pèi)套供电、集中充(chōng)电场(chǎng)所(suǒ)安全条件，确(què)保符合(hé)有(yǒu)关法律(lǜ)法规、国家标准(zhǔn)或行业(yè)标(biāo)准(zhǔn)规定，强化管理(lǐ)人(rén)员(yuán)安(ān)全业(yè)务(wù)培训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查。引(yǐn)导农村居民安装(zhuāng)使用独立充电桩，并合理(lǐ)配(pèi)备漏电(diàn)保护(hù)器及接地设(shè)备，提升(shēng)用电(diàn)安(ān)全水(shuǐ)平(píng)。

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