文(wén)/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的(de)政策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。今年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控(kòng)、打击(jī)资(zī)本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵(hē)护和支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人民(mín)的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区各部(bù)门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模(mó)流(liú)行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解(jiě)，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题(tí)的(de)定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特(tè)色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会(huì)因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现(xiàn)质的有效提(tí)升(shēng)和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破(pò)，也(yě)要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年(nián)一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发(fā)展的(de)法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和(hé)发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化改革(gé)、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防(fáng)范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改(gǎi)革(gé)化险(xiǎn)工(gōng)作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来(lái)住(z一kg等于多少斤 1公斤等于2斤吗hù)的(de)、不是(shì)用来炒(chǎo一kg等于多少斤 1公斤等于2斤吗)的定位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性住房(fáng)需(xū)求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于(yú)调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个(gè)超大(dà)城市(shì)和(hé)14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工(gōng)作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总(zǒng)额并(bìng)作为(wèi)下(xià)一年度工(gōng)资总额(é)预(yù)算基数。我(wǒ)们预(yù)计后(hòu)续(xù)青(qīng)年失业率将明(míng)显下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开(kāi)发中心

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