文/解运(yùn)亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出，中国(guó)经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的(de)巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济(jì)面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会(huì)议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。有缘千里来相会,三笑徒然当一痴什么意思，三笑突然当一痴打一成语ng>会议提(tí)出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单(dān)体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都(dōu)是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治(zhì)局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都在(zài)发生大变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流(liú)行(xíng)或者散发可(kě)能(néng)性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓有缘千里来相会,三笑徒然当一痴什么意思，三笑突然当一痴打一成语(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对(duì)当(dāng)前(qián)经济中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中(zhōng)国特色(sè)社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济(jì)实(shí)现(xiàn)质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)。积极的(de)财(cái)政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法(fǎ)律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和(hé)引导非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心(xīn)和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全(quán)面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是(shì)用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全(quán)。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规(guī)划(huà)建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重(zhòn有缘千里来相会,三笑徒然当一痴什么意思，三笑突然当一痴打一成语g)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)已(yǐ)成为当前(qián)就(jiù)业工作的(de)重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持(chí)国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实(shí)计入工(gōng)资总额(é)并作为下一年度工(gōng)资(zī)总(zǒng)额预算(suàn)基(jī)数。我们预计(jì)后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开(kāi)发中心