文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了(le)积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在(zài)方(fāng)方面面都体(tǐ)现出(chū)对(duì)经济(jì)的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策(cè)优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的(de)巨(jù)大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热(rè)度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台(tái)企业(yè)规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议(yì)提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要(yào)发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。唇炎吃什么维生素，唇炎吃什么维生素好

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提(tí)出“要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城(chéng)市(shì)为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点(diǎn)等(děng)。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地(dì)产(chǎn)投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的(de)预(yù)期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄(zī)博市政府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路都在(zài)发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平(píng)主持会议。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心的(de)党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各(gè)地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全(quán)国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发(fā)可能性比较(jiào)大(dà)，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发(fā)力，需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特唇炎吃什么维生素，唇炎吃什么维生素好色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题(tí)教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥(huī)政策效力和(hé)激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的(de)现代(dài)化(huà)产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决(jué)民营企业信心和元(yuán)气(qì)不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的(de)支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系(xì)和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建(jiàn)立房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大(dà)城(chéng)市的城中村改造(zào)，可(kě)能(néng)会给房地产带来新的(de)增长点，有利于(yú)房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日(rì)前(qián)国办发(fā)布《关于(yú)优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性(xìng)增人增资，核增部分(fēn)据实(shí)计(jì)入(rù)工资总额并作为下一(yī)年度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率将(jiā唇炎吃什么维生素，唇炎吃什么维生素好ng)明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和(hé)基(jī)层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达(dá)证券(quàn)研究开发(fā)中心

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