文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面(miàn)都(dōu)体现出(chū)对经(jīng)济(jì)的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往(wǎng)年同期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年(nián)底(dǐ)疫情防(fáng)控(kòng)政策优(yōu)化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国(guó)疫(yì)情防控取得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实(shí)科(kē)技自立自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)了(le)大变化(huà)。过(guò)去几年(nián)很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵(hē)护和(hé)支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大(dà)力点(diǎn)赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是(shì)一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形(xíng)势(shì)和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发(fā)展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长(zhǎng)好(hǎo)于预(yù)期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是(shì)对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策，对(duì)问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加(jiā)快构建新(xīn)发(fā)展格局(jú)，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大(dà)动力(lì)，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上（这个(gè)词表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产(chǎn)业体(tǐ)系(xì)，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产业(yè)相对(duì)的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极(jí)高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)睡午觉和不睡午觉有什么区别，为什么不爱午睡的孩子智商高响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都(dōu)要依(yī)法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行(xíng)、保(bǎo)险(xiǎn)和(hé)信(xìn)托机构改革(gé)化(huà)险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院关于调(d睡午觉和不睡午觉有什么区别，为什么不爱午睡的孩子智商高iào)整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来新(xīn)的(de)增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设(shè)（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)率(lǜ)已成为(wèi)当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关于优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就业政(zhèng)策措(cuò)施(shī)全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工资总额并作为下一年(nián)度(dù)工资总额(é)预算基数。我们预计(jì)后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩(gǒng)固拓(tuò)展(zhǎn)脱(tuō)贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加(jiā)强生(shēng)态环境系(xì)统治理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助企业(yè)和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次(cì)会(huì)议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研(yán)究开(kāi)发中心

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