文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极(jí)回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化(huà)。为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去美国管得了比尔盖茨吗年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映(yìng)了(le)疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议(yì)还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩(美国管得了比尔盖茨吗zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带(dài)来经济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个(gè)超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客(kè)观(guān)上也一定程度上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示(shì)，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全(quán)国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环(huán)境、促进经(jīng)济增(zēng)美国管得了比尔盖茨吗长上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)看(kàn)，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解读(dú)

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近(jìn)平(píng)同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性流(liú)行或(huò)者散发可能(néng)性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社(shè)会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)上。时(shí)隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临(lín)的问(wèn)题(tí)的(de)定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发(fā)展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展的(de)强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效(xiào)提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度(dù)极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业(yè)恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地(dì)产市场(chǎng)平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市(shì)和(hé)14个(gè)特(tè)大城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日(rì)前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持(chí)国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规(guī)模，2023年可(kě)给予一(yī)次(cì)性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据(jù)实计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基(jī)数(shù)。我们预计(jì)后续(xù)青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生(shēng)产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮(bāng)助企(qǐ)业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

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