金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革委(wěi)、国(guó)家能源局发布《关于(yú)加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电基础设(shè)施建设 更好(hǎo)支持新能源(yuán)汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车(chē) 提供多元化购买支(zhī)持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对(duì)农(nóng)村(cūn)户籍居(jū)民(mín)在(zài)户(hù)籍所在(zài)地(dì)县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源(yuán)汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联(lián)动，开(kāi)展购车(chē)赠送充电优惠(huì)券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强公共(gòng)充电基础设(shè)施布(bù)局建设(shè)。支持地方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县(xiàn)乡(xiāng)公共(gòng)充(chōng)电(diàn)网络规(guī)划，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村等(děng)延伸，结合(hé)乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的(de)加油(yóu)站等场所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车(chē)评估体系 鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市(shì)场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策(cè)略优化配置，开发(fā)更多经济实(shí)用(yòng)的车(chē)型，特(tè)别是新能源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能(néng)源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到，加大(dà)充电网络建设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)运营专项(xiàng)支(zhī)持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债券(quàn)等工具(jù)，支持(chí)符合(hé)条件的高速公路及普(pǔ)通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运(yùn)站等(děng)充换电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配(pèi)电(diàn)网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农(nóng)村电网的(de)支(zhī)撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年(nián)前(qián)，对实行两部制电价的集(jí)中式充换电设(shè)施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回(huí)收(shōu)。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一(yī)、创新农村(cūn)地区充电基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设(shè)施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾游(yóu)发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的(de)加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充电基础设(shè)施建设共享。加快推进(jìn)农村地(dì)区既有居住社区(qū)充(chōng)电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住(zhù)社区可配建(jiàn)一定比例的(de)公共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建要(yào)求，推动固定车位建设(shè)充电(diàn)设施(shī)或预留安装条件以满足直接装表接电需要(yào)。落实街(jiē)道(dào)办(bàn)事处等基层管理机构管理责任，加大对居(jū)住社区管理单位(wèi)的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协(xié)调推动和投诉解决机(jī)制。居(jū)住社区(qū)管理单(dān)位应积极协(xié)助用(yòng)户安装充电设施，可探索与充电(diàn)设施运营企(qǐ)业(yè)合作(zuò)的机制(zhì)。引导(dǎo)社区推(tuī)广(guǎng)“临近车位共(gòng)享(xiǎng)”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充(chōng)电(diàn)网络建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地区公共充电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支持政策(cè)。利用(yòng)地方(fāng)政(zhèng)府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电(diàn)车(chē)场站和(hé)汽车(chē)客运(yùn)站等充换电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设(shè)和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支持力(lì)度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设(shè)投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四(sì)）推(tuī)广(guǎng)智能有序充电等(děng)新模式。提升新建充(chōng)电基础(chǔ)设施智能化(huà)水平，将智能有序充电纳入充(chōng)电基础设施和新能源汽车产品功能(néng)范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新能(néng)源(yuán)汽(qì)车随车配建充(chōng)电(diàn)桩具备有序充电功能，加快形成行业(yè)统一标准。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电动汽(qì)车与电网双(shuāng)向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充协(xié)同控制等(děng)关键技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农村地区(qū)，建设(shè)提(tí)供光伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷(gǔ)分时(shí)电价政策，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维(wéi)服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护(hù)要求等(děng)，开(kāi)展充电设施(shī)建设(shè)标准制修订和(hé)典型设计。完(wán)善充电设施运(yùn)维体系，提升设施可用(yòng)率(lǜ)和故障处理能力，推动公共充换电(diàn)网络运(yùn)营(yíng)商平台(tái)互(hù)联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设施运(yùn)营(yíng)企业(yè)创(chuàng)新技术(shù)与管理(lǐ)措施，引(yǐn)导燃油汽车(chē)与新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车分区停放，维(wéi)护良(liáng)好充电秩序。利用(yòng)技术(shù)手段对充(chōng)电(diàn)需求集中的时段和地段进行提前研(yán)判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购(gòu)买使用(yòng)新能源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经济实用的车型，特(tè)别(bié)是新能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应(yīng)用推(tuī)广(guǎng)。加(jiā)快(kuài)新能源汽车在(zài)县乡(xiāng)党(dǎng)政(zhèng)机(jī)关、学校(xiào)、医院等单位的推广应(yīng)用，因地制宜提高(gāo)公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领(lǐng)示(shì)范作(zuò)用。鼓励有条(tiáo)件的地方加新冠密接人员需要隔离多少天最新政策，新冠密接人员要隔离多久(jiā)大对(duì)公(gōng)交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物(wù)流配送等领(lǐng)域新能源汽车应用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍居(jū)民(mín)在户籍所在地县域内(nèi)购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电优惠券等活(huó)动。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法合规(guī)、风险可(kě)控的前(qián)提(tí)下，合理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过新(xīn)闻报(bào)道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行(xíng)业机(jī)构组织新能(néng)源汽车(chē)厂家开(kāi)展(zhǎn)品牌联(lián)展、试(shì)乘试驾等(děng)活(huó)动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合(hé)产业链(liàn)上游电池(chí)企业开展农村地区(qū)购车三年内免费“电池体(tǐ)检(jiǎn)”活动，提升消费(fèi)者对新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务(wù)网(wǎng)络。鼓励新(xīn)能源汽车企业下沉销售网络，引(yǐn)导车企及(jí)第三方服务企(qǐ)业加(jiā)快建设联合营业(yè)网(wǎng)点、建(jiàn)立配(pèi)套售后服务体系，定期(qī)开展维修售后服(fú)务下乡(xiāng)活动，提供应急救(jiù)援(yuán)等服(fú)务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向农(nóng)村地(dì)区(qū)培养新能(néng)源汽车维(wéi)保技术人员，提供(gōng)汽(qì)车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维护等(děng)相关职业(yè)教(jiào)育，将促(cù)进就近就地就业(yè)与支持新能(néng)源汽车消费新冠密接人员需要隔离多少天最新政策，新冠密接人员要隔离多久有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安(ān)全监管体系，因地制宜(yí)利用(yòng)多种手段，提(tí)升新能源汽车及电(diàn)池质量安全水平(píng)，严格农(nóng)村地(dì)区(qū)充电设施管理(lǐ)，引导(dǎo)充电(diàn)设施运(yùn)营企业接入政(zhèng)府充电设施监管(guǎn)平台，严格配(pèi)套(tào)供电、集中(zhōng)充电场所(suǒ)安全条(tiáo)件，确(què)保符合有关法律法规、国家标准或行业(yè)标准规定(dìng)，强化(huà)管理人(rén)员安全业务培(péi)训，定(dìng)期对存量充(chōng)电桩进行(xíng)隐患排(pái)查。引导(dǎo)农村居民安(ān)装使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏电(diàn)保护器及接(jiē)地设备，提升(shēng)用电安全(quán)水平。

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