文/解运亮博(bó)士(shì)信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面(miàn)都体(tǐ)现出对(duì)经(jīng)济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提(tí)出，中国(guó)经济面临需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问(wèn)题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关(guān)于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。过去(qù)几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了重大成(chéng)效(xiào)，但客(kè)观(guān)上(shàng)也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市(shì)场(chǎng)的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确(què)表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可(kě)能(néng)只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治(zhì)局4公杂费包括哪些费用，公杂费包括哪些日用品月28日(rì)召开(kāi)会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方性流行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模(mó)流(liú)行的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费(fèi)动能(néng)），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习(xí)近平(píng)新时代(dài)中(zhōng)国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落(luò)实(shí)中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力和激(jī)发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们不(bù)会(huì)因为(wèi)一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造（对(duì)新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热(rè)度极高的(de)方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极(jí)的财政政策要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下(xià)决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持(chí)刚性和(hé)改善(shàn)性住(zhù)房需(xū)求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在(zài)超(chāo)大(dà)特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设(shè)（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带来新的增长点。公杂费包括哪些费用，公杂费包括哪些日用品）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成(chéng)为当前就业工作的(de)重点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有(yǒu)企业扩大(dà)招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保(bǎo)障，全(quán)面推(tuī)进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自(zì)报(bào)告：《整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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