文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场预期。每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会(huì)议(yì)，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的(de)呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提出(chū)，中国经(jīng)济(jì)面(miàn)临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于(yú)预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复(fù)的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到(dào)一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)有望是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台(tái)企(qǐ)业。会议(yì)提出(chū)“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一(yī)季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带(dài)一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shě阿富汗是哪一年灭亡的n)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观上也(yě)一(yī)定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落(luò)到了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发(fā)生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济(jì)社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题(tí)教(jiào)育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激(jī)发经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形(xíng)成推(tuī)动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会(huì)预期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个(g阿富汗是哪一年灭亡的è)“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不(bù)会因为一季(jì)度经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费(fèi)（今年(nián)一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年(nián)一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和(hé)引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营企业信(xìn)心和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家(jiā)治(zhì)理体系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式(shì)挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议阿富汗是哪一年灭亡的指出(chū)，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要(yào)加(jiā)强地方(fāng)政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民(mín)工等重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预(yù)计(jì)后续(xù)青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会(huì)议是(shì)专门(mén)聚焦经(jīng)济(jì)工作(zuò)的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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