文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的(de)政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会(huì)议(yì)对经济(jì)面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明(míng)我们不(bù)会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持(chí)续(xù)”和(hé)“乘势(shì)而上(shàng)”，具体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提(tí)出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提为什么好多美女都口臭，女朋友很漂亮但是有口臭出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议(yì)提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全(quán)国已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但(dàn)客(kè)观(guān)上也(yě)一定程度上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞(zàn)，大(dà)家(jiā)都看到了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路都在(zài)发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前(qián)的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中为什么好多美女都口臭，女朋友很漂亮但是有口臭央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各(gè)地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在(zài)未来出现地方性流(liú)行或(huò)者散发可(kě)能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面临的问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯(guàn)彻(chè)习近平(píng)新时代中国特色(sè)社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活(huó)力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有(yǒu)效提(tí)升(shēng)和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域(yù)做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也(yě)是未(wèi)来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长(zhǎng)）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代化(huà)。要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革(gé)化(huà)险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的(de)、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于(yú)房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)实现平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急(jí)两用为什么好多美女都口臭，女朋友很漂亮但是有口臭”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房(fáng)。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地(dì)方政(zhèng)府债(zhài)务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前(qián)就(jiù)业工(gōng)作的重点。日前国(guó)办发布(bù)《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核(hé)增(zēng)部分据实计(jì)入工(gōng)资总额(é)并作为下一年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预计后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下(xià)”的(de)责(zé)任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要(yào)农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了(le)其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券(quàn)研究开发中心

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