文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议(yì)精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年(nián)4月的(de)政治局(jú)会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对(duì)经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议(yì)提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一(yī)步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要(yào)把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度(dù)重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固(gù)定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化。过(guò)去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得(dé)了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个要(yào)求(qiú)已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和支持经济(jì)的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受到了全(quán)国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化(huà)，为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记(jì)习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领(lǐng)导(dǎo)下，各(gè)地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹(chóu)国(guó)内国际两个大(dà)局(jú)，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和(hé)经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取中国的国粹有哪些得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来(lái)出(chū)现地(dì)方性流行或者散(sàn)发可能性比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良(liáng)好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展(zhǎn)学(xué)习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中国特(tè)色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落(luò)实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政策(cè)效(xiào)力和激发(fā)经(jīng)营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提(tí)升和(hé)量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建(jiàn)设(shè)以(yǐ)实体(tǐ)经济(jì)为支(zhī)撑的(de)现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的(de)方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业(yè)信心和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根本(běn)上解(jiě)决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外(wài)开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(中国的国粹有哪些de)青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办(bàn)发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措(cuò)施全(quán)力(lì)促发展(zhǎn)惠(huì)民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持(chí)国(guó)有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计(jì)入工(gōng)资总额(é)并(bìng)作为下一年度(dù)工(gōng)资(zī)总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)中国的国粹有哪些。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食(shí)生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业(yè)和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次(cì)没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

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