文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵(hē)护(hù)和(hé)支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)出，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大(dà)成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持(chí)续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度(dù)较(jiào)高的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng裤子175是几个x)央经济(jì)工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉及建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产裤子175是几个x调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重大(dà)成效(xiào)，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看(kàn)到(dào)了(le)淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商(shāng)环(huán)境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研(yán)究当(dāng)前经济形势(shì)和经济(jì)工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持(chí)会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济(jì)社会发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协(xié)委员(yuán)、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊(zūn)友(yǒu)日(rì)前(qián)表示(shì)，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流(liú)行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈(chéng)现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会(huì)主义思想主题(tí)教育(yù)，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量发展的(de)强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效(xiào)提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的(de)财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资（今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业(yè)信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党(dǎng)和(hé)国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和(hé)治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家(jiā)可(kě)能(néng)是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就(jiù)业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前(qián)就(jiù)业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电(diàn)力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和(hé)基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还(hái)研究了其他(tā)事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

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