文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市(shì)场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体(tǐ)现出对(duì)经济(jì)的呵(hē)护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需(xū)求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的(de)强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会(huì)各界的(de)关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市(shì)规(guī)模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了(le)大变化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也(yě)一(yī)定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要(yào)求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工三国时期中国有多少人口面积，三国时期中国有多少人口和面积作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部(bù)门(mén)更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病(bìng)预防控制中(zhōng)心流(liú)行(xíng)病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发(fā)可(kě)能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化(huà)运行中的(de)巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会(huì)议精(jīng)神(shén)，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进三国时期中国有多少人口面积，三国时期中国有多少人口和面积工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的(de)支(zhī)持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放。认(rèn)真(zhēn)落(luò)实党和国家机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的(de)城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和(hé)14个特大(dà)城市(shì)的城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务点，将(jiān三国时期中国有多少人口面积，三国时期中国有多少人口和面积g)对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措(cuò)施全(quán)力促(cù)发(fā)展惠民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机(jī)构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 三国时期中国有多少人口面积，三国时期中国有多少人口和面积