文/解运亮博(bó)士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。每(měi)年(nián)4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济(jì)的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动(dòng)能。“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出(chū)“要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的(de)方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平(píng)台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提(tí)的(de)是“支持平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵(hē)护(hù)和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大(dà)成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定程度上(shàng)影响了(le)市场(chǎng)的预(yù)期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定了(le)未来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平(píng)同志为核(hé)心的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地(dì)区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学(xué)首席专家日本还敢不敢打中国，日本未来会打中国人吗吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未(wèi)来(lái)出(chū)现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解(jiě)，经(jīng)济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回(huí)升(shēng)向好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对(duì)当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念(niàn)，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，全(quán)面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激(jī)发(fā)经营主体(tǐ)活(huó)力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建(jiàn)设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积极(jí)的(de)财政政策(cè)要加力(lì)提(tí)效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企业信心(xīn)和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对(duì)外(wài)开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在(zài)更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)立(lì)房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群(qún)体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成(chéng)为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优(yōu)化(huà)调整(zhěng)稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下(xià)一年度工资总额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统治(zhì)理。各(gè)级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实(shí)帮(bāng)助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是(shì)专门(日本还敢不敢打中国，日本未来会打中国人吗mén)聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

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