文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大(dà)变(biàn)化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优(yōu)化至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国(guó)疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业(yè)。双刃剑比喻什么意思，双刃剑比喻什么生肖trong>会议提出“要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费(fèi)”。今年(nián)一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市(shì)规(guī)模划(huà)分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前(qián双刃剑比喻什么意思，双刃剑比喻什么生肖)，超大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房(fáng)地产调(diào)控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实处(chù)，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是(shì)呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路(lù)都(dōu)在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各(gè)部门(mén)更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经(jīng)济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安(ān)全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大(dà)，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济(jì)运行实现(xiàn双刃剑比喻什么意思，双刃剑比喻什么生肖)良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻(chè)习近平(píng)新时代中(zhōng)国特(tè)色社会(huì)主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政(zhèng)策效力和激(jī)发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化(huà)解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明(míng)我们(men)不会(huì)因为一季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩(gǒng)固和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大(dà)高(gāo)水平(píng)对(duì)外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住的(de)、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进(jìn)房地(dì)产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市(shì)和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善民(mín)生，强化(huà)就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计入工资(zī)总额并(bìng)作为下(xià)一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎(yíng)峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各(gè)级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

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