文/解(jiě)运亮(liàng)博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策(cè)落(luò)地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，张镇风现在干嘛呢张镇风现状简介，张镇风现在在干嘛“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央(yāng)指出(chū)“我国(guó)疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复(fù)性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化张镇风现在干嘛呢张镇风现状简介，张镇风现在在干嘛旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一(yī)季(jì)度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市张镇风现在干嘛呢张镇风现状简介，张镇风现在在干嘛发展和(hé)安(ān)全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特(tè)大(dà)城市(shì)的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投资，都有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在(zài)发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中心流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大(dà)规模(mó)流行的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策，对问(wèn)题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质(zhì)的有(yǒu)效提升(shēng)和量的(de)合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实(shí)体经济(jì)为支撑的(de)现代化产业(yè)体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突(tū)破(pò)，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改造(zào)（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一(yī)步解(jiě)决(jué)民(mín)营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持(chí)力度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)的(de)是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平(píng)对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带(dài)来新(xīn)的(de)增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住(zhù)房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等(děng)重点(diǎn)群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业(yè)工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一(yī)年(nián)度工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业(yè)率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出(chū)现，但(dàn)这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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