金(jīn)融界5月(yuè)17日(rì)消息(xī)，国家发(fā)展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)委、国家能源局发布《关于加快(kuài)推(tuī)进充电基础设(shè)施(shī)建设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意(yì)见(jiàn)》（以(yǐ)下(xià)简称《意(yì)见》）。

　　支持农(nóng)村地(dì)区购买使用新能源汽车 提(tí)供多元化购买支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户(hù)籍(jí)居民(mín)在(zài)户籍所在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠(huì)券(quàn)等(děng)活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依法合(hé)规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基(jī)础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络(luò)规(guī)划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在(zài)县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系(xì) 鼓(gǔ)励企业面向农村地区(qū)市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提(tí)到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对(duì)农村地(dì)区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差(chà)异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别(bié)是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地(dì)方(fāng)出台农(nóng)村(cūn)地(dì)区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营(yíng)专项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地(dì)方政(zhèng)府专项债券等(děng)工具，支持符合条件的高速公路(lù)及普通国(guó)省干(gàn)线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和(hé)汽(qì)车客运站等充(chōng)换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力(lì)度(dù)，开(kāi)展配套(tào)电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两部制(zhì)电价(jià)的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)维护(hù)模(mó)式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽车的(de)地区充电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集(jí)中式公共充电场站建设(shè)，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加油站(zhàn)等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区(qū)充电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设共享。加(jiā)快推进(jìn)农村地区既有居住社区充电设(shè)施(shī)建(jiàn)设，因地制(zhì)宜开展充(chōng)电设施建设条件改造，具备安装条件的(de)居住社区可配建(jiàn)一定比例(lì)的公共充(chōng)电车位。落实新建居(jū)住社(shè)区(qū)充电(diàn)基础设(shè)施配建要求，推动固定车(chē)位建设充电设施或(huò)预留(liú)安(ān)装条件(jiàn)以满足直接(jiē)装(zhuāng)表接电需要。落实(shí)街(jiē)道办事处等基层(céng)管理机构管理责任(rèn)，加(jiā)大对居住社区管理单位的(de)指导(dǎo)和监督(dū)，建立“一站式(shì)”协调推(tuī)动和投诉解决机(jī)制。居住社(shè)区管理单位(wèi)应积极(jí)协助用户安(ān)装充(chōng)电设施，可探索与(yǔ)充电设施(shī)运营(yíng)企业合(hé)作的机(jī)制。引(yǐn)导(dǎ比玉皇大帝还大的是谁，比玉皇大帝还厉害的是谁o)社区推广“临近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充(chōng)电网络建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府(fǔ)专项债券等工具，支(zhī)持符(fú)合条件的(de)高速公路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电(diàn)车场(chǎng)比玉皇大帝还大的是谁，比玉皇大帝还厉害的是谁站和汽车客(kè)运站等(děng)充(chōng)换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电(diàn)网络建设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等支持力度(dù)，开展配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强(qiáng)农村电网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价(jià)的集中式充换电设(shè)施用电(diàn)免收(shōu)需量（容量(liàng)）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配(pèi)电价回收。

　　（四(sì)）推广智能(néng)有序(xù)充电等新(xīn)模式。提升新建充电基础设(shè)施智(zhì)能化水平，将智(zhì)能(néng)有(yǒu)序充电纳入充电基础(chǔ)设(shè)施和新能源汽车(chē)产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备有(yǒu)序充(chōng)电功能，加(jiā)快形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展电动(dòng)汽车(chē)与(yǔ)电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术研究(jiū)，探(tàn)索在(zài)充电桩利用率较(jiào)低的农村(cūn)地区，建设提(tí比玉皇大帝还大的是谁，比玉皇大帝还厉害的是谁)供光伏发电(diàn)、储能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时(shí)电(diàn)价政策，鼓励用户(hù)低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设(shè)施运(yùn)维服务体验(yàn)。结合农村地区(qū)充电(diàn)设施环境(jìng)、电网基础条件(jiàn)、运(yùn)行维护要求等，开展充(chōng)电设(shè)施建设标准制修订和典型设计。完善充电设(shè)施运(yùn)维体系，提升设(shè)施可用(yòng)率(lǜ)和故障处(chù)理能力(lì)，推(tuī)动公共充(chōng)换电网络(luò)运营商平台互联互通。鼓励停(tíng)车(chē)场与充电设施运(yùn)营企(qǐ)业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充(chōng)电秩(zhì)序。利用技术手段(duàn)对充(chōng)电需求(qiú)集中的时段和地(dì)段进(jìn)行提前研(yán)判，并做(zuò)好服务保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地区(qū)消(xiāo)费者特点，通过(guò)差异化(huà)策(cè)略(lüè)优(yōu)化配置，开(kāi)发更多(duō)经济实用的车型，特(tè)别是新能源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等(děng)产(chǎn)品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)评估体系(xì)，对新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广。加快新(xīn)能源汽车在县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等单位的推广应用，因(yīn)地制(zhì)宜提(tí)高公务用车中新能源汽(qì)车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)加大(dà)对公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送(sòng)等领(lǐng)域新能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽(qì)车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可(kě)控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强(qiáng)化农(nóng)村地区新(xīn)能(néng)源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引(yǐn)导力度。通(tōng)过(guò)新闻报道、专(zhuān)家评(píng)论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方政府和(hé)行业(yè)机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电池企(qǐ)业开展农村地区购车三年内(nèi)免费“电(diàn)池体(tǐ)检”活(huó)动，提升(shēng)消费者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽车企业(yè)下(xià)沉销售网络，引导车(chē)企(qǐ)及第三方服务(wù)企业加(jiā)快(kuài)建设联合(hé)营业网(wǎng)点、建立配套售后服务体系，定(dìng)期开展维修售后服(fú)务(wù)下乡活(huó)动(dòng)，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地(dì)区(qū)培(péi)养新(xīn)能源(yuán)汽车维(wéi)保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护等相关职业教育，将促进(jìn)就近就地就业与(yǔ)支持新能源(yuán)汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新(xīn)能源汽车(chē)安全监管(guǎn)体(tǐ)系，因地制宜利用(yòng)多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电(diàn)池质量(liàng)安全水(shuǐ)平，严格农村地(dì)区充(chōng)电设施管理(lǐ)，引(yǐn)导充(chōng)电设(shè)施运营企业(yè)接入政(zhèng)府充电(diàn)设施监管平台，严(yán)格(gé)配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电场所安全条(tiáo)件(jiàn)，确保(bǎo)符合有关法(fǎ)律(lǜ)法规、国家标准或行(xíng)业标(biāo)准(zhǔn)规(guī)定，强化(huà)管理人(rén)员安全业(yè)务培(péi)训(xùn)，定(dìng)期(qī)对存量充电桩进行隐患(huàn)排查(chá)。引(yǐn)导农村居民(mín)安(ān)装使用独立充电桩，并合(hé)理配备漏(lòu)电保护器及接(jiē)地设备，提升用(yòng)电安全水平。

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