芦哲 首席宏观经济学家

　　占(zhàn)烁 联系人

　　投(tóu)资要点

　　·核心观(guān)点:我(wǒ)们将影响(xiǎng)青年失业率(lǜ)的因素拆解(jiě)为三方(fāng)面：①青年失业(yè)人口，②青年总人口，③劳动参与(yǔ)率，失业率=失业(yè)人口/（总人口(kǒu)×劳动参与率(lǜ)）。通过三因(yīn)素框架，我们发现16-24岁失业人口的增(zēng)加(jiā)不能完全解释青年失业(yè)率的上(shàng)升，更重(zhòng)要却被(bèi)忽视的因素(sù)是青(qīng)年人口和劳动参(cān)与率下降，带来(lái)16-24岁劳动(dòng)力减少，从(cóng)分母端大(dà)幅推(tuī)高青年失业率。假如今年(nián)3月分(fēn)母端的(de)青年劳动力与(yǔ)2020年持平(píng)，新增约132万青年失业人(rén)口只(zhǐ)能将失业率拉升至16.2％，但(dàn)实际青年失(shī)业率却(què)高达19.6％。我们认为(wèi)，失业人口会随着经(jīng)济复苏而减少(shǎo)，但青(qīng)年劳动力的下降可能成为就业“疤痕效应”的长期来源(yuán)，抬高青(qīng)年失业率中枢。

　　·青年失业率的三因(yīn)素框架：（1）失(shī)业率=失业人口/劳动力(lì)=失业(yè)人口(kǒu)/（总人口×劳动参与率(lǜ)），据此可将青年失(shī)业率(lǜ)拆(chāi)解为青年失(shī)业人口(kǒu)、总(zǒng)人口、劳动(dòng)参与率三个(gè)因素。

　　·（2）失(shī)业率上升未(wèi)必来(lái)自失业增加，不要忽略分(fēn)母，劳动(dòng)力的下降，也是抬高(gāo)失业率(lǜ)的重要原(yuán)因(yīn)。2010-2020年(nián)，青年失业(yè)人口只增加4万，青(qīng)年劳动力却(què)减少1578万，带动16-24岁人(rén)口失业率(lǜ)大幅(fú)提高(gāo)3.8个点。

　　·分子端的青年(nián)失业人口(kǒu)：（1）从(cóng)总量来(lái)看(kàn)，当前城镇青年(nián)就业人数约为2587万人(rén)，失业(yè)人数632万(wàn)人，比去年4月(yuè)增加(jiā)约70万，较七普增加约132万(wàn)。

　　·（2）失(shī)业原(yuán)因方面，近7成青(qīng)年失业(yè)者是主动(dòng)辞职，被裁员比例只(zhǐ)有2.6％，远低于35岁以上群(qún)体(tǐ)。

　　·（3）按照受教育程度来看，三分(fēn)之二的青年(nián)失(shī)业人员接受过(guò)大(dà)学(xué)教育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年(nián)就业(yè)的结构变化较大，呈(chéng)现出从制造(zào)到服务、知识密(mì)集(jí)程度由低(dī)到高两个特点。2010年农业(yè)和工(gōng)业吸纳(nà)了50.3％的(de)青年就业人(rén)口，2020年大幅(fú)降至25.4％，流出的青年就业(yè)主(zhǔ)要转向服务业。以(yǐ)受教育年限(xiàn)作为维(wéi)度，青年就业从知识密集程度较低的行(xíng)业流向较高行业，但是知识(shí)密集(jí)型(xíng)行业(yè)的青年失业情况比整体失业更严峻(jùn)。

　　·（5）服务业复苏分化或(huò)是一季度青(qīng)年失业人口仍增加(jiā)的原因(yīn)。经济复苏的(de)主力是知(zhī)识密集程度较低的餐饮、零(líng)售等服务(wù)业，而知识密集程度较高的生产(chǎn)性服务(wù)业(yè)复苏较慢，服务业就业复苏(sū)结构(gòu)的分化，带(dài)来青年就(jiù)业和(hé)25-59岁就(jiù)业的分化。

　　·分母端的(de)青(qīng)年劳动(dòng)力：（1）青年(nián)人口：出生人口与乡村迁(qiān)入均在减少。2010-2020年青年劳动力(lì)对应的出(chū)生人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。另外，我国(guó)农村向城镇的人口(kǒu)转移也在(zài)减(jiǎn)速，新增城镇人口从(cóng)十三(sān)五(wǔ)期间(jiān)（2016-2020年）的(de)2184万人，减(jiǎn)至(zhì)2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青年(nián)劳(láo)动参与率出现超预(yù)期下降。2010-2020年青年(nián)劳动(dòng)参与(yǔ)率(lǜ)下(xià)降(jiàng)6.7个(gè)点，但疫情以来仅仅三年，已(yǐ)经下降7.1个点。近(jìn)三年青年劳动参与率的下降主(zhǔ)要有三方(fāng)面原因(yīn)：一(yī)是16-24岁在(zài)校生(shēng)大幅增加493万(wàn)；二是(shì)部分群体因就业形势恶化而(ér)退出(chū)劳动市(shì)场；三是就业(yè)观念的(de)变化导致初(chū)次进入劳(láo)动市场时间推迟，降低(dī)16-24岁劳动(dòng)参(cān)与率。

　　·结(jié)论(lùn)：（1）失业人口的(de)增加不能完全解释(shì)青年失业(yè)率的上升。假如当(dāng)前(qián)青年劳动力与2020年相同，在失业人(rén)口增加132万(wàn)至632万人的情况下，对应(yīng)青年失(shī)业率应该(gāi)从(cóng)12.8％提高至16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如图19。失业人口的增加只能解释当前(qián)青年失业(yè)率的一部分，另一部分则来自分母端(duān)，城镇青年劳(láo)动(dòng)力(lì)的(de)减少(shǎo)。

　　·（2）未(wèi)来(lái)青年失业率的变动可(kě)能出现以下三种(zhǒng)情况：①青年失(shī)业人(rén)口增(zēng)加，同时劳动力减少，青年失业率(lǜ)上升(shēng)；②青年失业(yè)人(rén)口与(yǔ)劳动(dòng)力均在减少，但失业人口降幅不(bù)及劳动力降(jiàng)幅，青年失业(yè)率上升；③青年失业人口与劳(láo)动力均在减少，失(shī)业人口降幅大于劳动力降(jiàng)幅(fú)，青年失(shī)业率下降。

　　·（3）我(wǒ)们认(rèn)为，失业人口会随(suí)着疫情后经(jīng)济(jì)复苏而减(jiǎn)少(shǎo)，但青年劳动力的下降可(kě)能(néng)成为就(jiù)业“疤痕效应”的长期来源(yuán)，抬高青年失业率(lǜ)的长(zhǎng)期中枢。未(wèi)来失业率的分母端越来越重要(yào)。

　　·风(fēng)险提示：服务(wù)业分化未(wèi)收窄；青(qīng)年劳动参(cān)与率(lǜ)出现明显下降(jiàng)；外需(xū)、房地产等不及预(yù)期，经济(jì)和就业(yè)恢复偏慢。

　　目 录(lù)

　　1. 青年失业率的(de)三因素框架

　　2.分(fēn)子端：新增青年(nián)失业人员缘于服(fú)务业复苏分化

　　2.1.青年(nián)失业人口(kǒu)：主动辞职(zhí)居多；三(sān)分之(zhī)二接受过大(dà)学教(jiào)育

　　2.2.行业：从(cóng)制造到服务，知识密度从低到(dào)高

　　2.3.服务(wù)业复苏分化或是一季度青年失业(yè)人(rén)口仍增加的原因

　　3.分(fēn)母端：人口和(hé)劳(láo)动(dòng)参与率均下降，带来劳动力减少

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人(rén)口与乡村迁入均(jūn)在减少

　　3.2.青年(nián)劳动参与率(lǜ)：超预期(qī)下降

　　4. 结论：未来(lái)失业率的分母端可(kě)能会越来越重要

　　5. 附录：概念和数(shù)据说明

　　6. 风险提示(shì)

　　正 文

　　4月(yuè)份16-24岁青年失业率攀升至(zhì)20.4％，创下2018年有数(shù)据以来最高(gāo)值(zhí)。在疫(yì)情(qíng)影响退散(sàn)、经济逐步复苏的情况下，城镇调查失(shī)业(yè)率较去年(nián)同(tóng)期大(dà)幅下(xià)降(jiàng)0.9个(gè)点，但(dàn)青年失业率却较去年4月逆势攀升2.2个点。本篇报告将重点研(yán)究疫情(qíng)后(hòu)留下的“疤痕(hén)效应”如何推高青年失(shī)业(yè)率。

　　1.青年失业(yè)率(lǜ)的三因素框架(jià)

　　失(shī)业率(lǜ)=失业人口/劳(láo)动力=失(shī)业人(rén)口/（总人口×劳动参与率(lǜ)）

　　据(jù)此(cǐ)可见，影响青年失业率的主(zhǔ)要是三个因素(sù)：①青年失业人口；②青年总人(rén)口(kǒu)；③劳动参与率，其中(zhōng)②③决定着(zhe)青(qīng)年劳动(dòng)力的(de)变化(huà)。这三(sān)个(gè)因素均(jūn)为城镇口径。

　　三个因(yīn)素的变化(huà)都不能(néng)忽视。当我们(men)讨论失业(yè)率时，经常认(rèn)为失业率(lǜ)上升一(yī)定是失(shī)业增(zēng)加(jiā)的结果，这个判(pàn)断对(duì)于全年龄段(duàn)失业率来说并没有问(wèn)题(tí)，因为我(wǒ)国的(de)劳动力(lì)总量（也称经(jīng)济活(huó)动人口）在2015年(nián)之前一直在(zài)上升(shēng)，2015年后(hòu)略有下降，到2021年(nián)末(mò)下降了(le)2.6％，年均降幅(fú)约0.4％。但青年失业率则不能忽视分(fēn)母(mǔ)的变动，因为青年劳动(dòng)力(lì)波动幅(fú)度更大。

　　例(lì)如2010-2020年，青年失(shī)业人口只增加(jiā)4万，青年劳(láo)动力却减少1578万，带动16-24岁人口(kǒu)失业率大(dà)幅提(tí)高3.8个(gè)点(diǎn)。两次人口普查期(qī)间(jiān)（2010-2020年），青年失业人口从496万增加到500万，仅增加了4万(wàn)左右，约为2020年青年劳动力的0.1％，但(dàn)青年失业率却(què)从六普的9％提高(gāo)到七普(pǔ)（2020年(nián)11月）的12.8％，大幅(fú)提高3.8个点。主要(yào)原因就是失业率的分母在下降(jiàng)，16-24岁青年劳动力(lì)人(rén)口在此期(qī)间从5481万人大幅减(jiǎn)至3903万人，减少了1578万。但是(shì)，2010-2020年(nián)全(quán)年龄段劳动力(lì)数量基本稳定在(zài)7.8亿，整(zhěng)体(tǐ)失业率(lǜ)的分母(mǔ)基(jī)本不变。因此，2010-2020年间，决定整体失业(yè)率变动(dòng)的是失业人口数量（分子），但决定青年失业率变动的(de)却(què)是青年劳动力总量（分母）。

　　2.分子端：新增青年失业人员缘(yuán)于服(fú)务业复苏分(fēn)化

　　2.1.青年失业(yè)人(rén)口(kǒu)：主(zhǔ)动辞职居(jū)多；三(sān)分之二接受过大(dà)学教育

　　从(cóng)总(zǒng)量来(lái)看，当(dāng)前城镇青年就业人(rén)数约为2587万(wàn)人(rén)，失业人数632万人，比去(qù)年4月增加约(yuē)70万，较七普增加约132万。国家统计局在3月就业数据解读时，披露了当前青年(nián)就业和失业人数的基本(běn)情况：“初步测算3月份(fèn)城镇青年9637万(wàn)人，没有参与(yǔ)劳动力(lì)市场的青年6418万人，主(zhǔ)体为在校学生；参(cān)与(yǔ)劳动力市场的青年3219万人，其(qí)中(zhōng)就(jiù)业人数2587万人、失业人数632万人。”[1]假设青年劳动力人(rén)数(shù)与去(qù)年(nián)基本持平，今年4月青年失业率比去年同期高2.2个点，青(qīng)年失业人员比去年同期多(duō)70万人左右，比2020年(nián)七(qī)普多(duō)132万人(rén)。

　　从(cóng)增(zēng)量看，今年前四个月青年失业形势(shì)好于去(qù)年同期。假设2022年以来青年劳(láo)动(dòng)力总量(liàng)维持在(zài)3219万，青年失业率每提高1个点，带来32万左右(yòu)的新(xīn)增失业(yè)人口(kǒu)。尽管今年4月(yuè)青年失业率比(bǐ)去年同期高(gāo)2.2个点，但从新增青(qīng)年失业人口(kǒu)来看(kàn)，今年1-4月(yuè)约为(wèi)119万，去年同期为125.5万(wàn)。从(cóng)增(zēng)量来(lái)看(kàn)，今年(nián)前四个月青年(nián)失业形(xíng)势(shì)要好(hǎo)于去年，这与当前(qián)经济(jì)逐渐恢复(fù)也有关(guān)系(xì)。

　　从(cóng)节奏来看，受夏季毕(bì)业影响(xiǎng)，我(wǒ)国青年失(shī)业率一般在上半年(nián)逐(zhú)渐提高，7月(yuè)达到(dào)峰值，8月开(kāi)始逐步回落(luò)，预(yù)计5-7月(yuè)青(qīng)年失业(yè)率或将继续小幅攀(pān)升。

　　失业原因方面，近7成青年(nián)失业(yè)者是主动辞(cí)职，被裁(cái)员(yuán)比(bǐ)例只有(yǒu)2.6％，远低于35岁以(yǐ)上群体。一种观点认为，青(qīng)年(nián)群体由于工作(zuò)经验(yàn)和(hé)技能相对不熟练，往往在企业(yè)裁(cái)员时(shí)首当其冲。但根(gēn)据月度劳动力(lì)调(diào)查(chá)数据，青年(nián)失业主要原因是主动辞(cí)职，被(bèi)裁员的(de)比例明显低于35岁以上群体。根据(jù)《2021年中国(guó)劳动统(tǒng)计年鉴》，有拔冗莅临是什么意思boronnijijiao，拔冗莅临是什么意思？ 词语工作(zuò)意愿但从未工作过的失业群体在16-24岁(suì)失业人口中(zhōng)占比(bǐ)59％，其(qí)他年龄群体中这一比例(lì)最高(gāo)是(shì)14.4％。我们剔(tī)除(chú)这(zhè)部分(fēn)失(shī)业人群后，剩下的青年(nián)失业人(rén)口中，第一大失业原因是主动辞职，占比68.2％，单位(wèi)倒闭破产(chǎn)占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比(bǐ)，裁员比例(lì)从高(gāo)到低(dī)依次是(shì)：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照(zhào)受教(jiào)育程度来看，三分(fēn)之二的青年(nián)失业(yè)人员接受过(guò)大学教育。各(gè)年龄段失(shī)业人群中，年龄越低(dī)，平均受(shòu)教育程度越高。16-24岁失业人员中(zhōng)66.2％是(shì)接受过大学教育(yù)的，这(zhè)一比例(lì)在其他三(sān)个年龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上(shàng)（4.3％）。城(chéng)镇(zhèn)就业(yè)人口(kǒu)的受教育程(chéng)度(dù)也大致类似，青年人由于年龄限制，接受(shòu)大学教育(yù)比例(lì)略(lüè)低于25-34岁，整(zhěng)体来看35岁以下就业人(rén)员的受教(jiào)育程度大幅高于35岁以上。按照接受过大(dà)学教育(yù)的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上(shàng)（3％）。

　　2.2.行业：从制造到(dào)服(fú)务，知识密(mì)度从低到高

　　青(qīng)年失业人口的行(xíng)业与青(qīng)年就业(yè)分布基本一致(zhì)。青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)人口呈现出行业聚集的特点，主要集中在(zài)5个大类行(xíng)业，2020年占比分(fēn)别(bié)为：批发零(líng)售（19.3％）、制造(zào)业（18.8％）、住(zhù)宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务(wù)\修理和其他服务业(yè)（6.7％），这5个行业(yè)占全部青年(nián)失(shī)业人(rén)口的65％左右。同(tóng)时，这5个(gè)行业(yè)也(yě)是青年(nián)就业集中的行业，吸纳(nà)了60.7％的(de)青(qīng)年就(jiù)业(yè)。从行业来看，青年失(shī)业人口的(de)行业(yè)分布(bù)是由就业(yè)分(fēn)布决(jué)定的，吸纳就业(yè)占比(bǐ)较大的行业，往(wǎng)往也贡献了较大规模的失业。因此，在挖掘青(qīng)年失业人(rén)口来(lái)自何处之前，需要研究青(qīng)年就业的(de)行业(yè)结构。

　　2010-2020年青年就业的结构变化较(jiào)大，呈现出从制(zhì)造(zào)到服务、知识密集程度由低(dī)到高两个特(tè)点。

　　青年就业从工农业大量(liàng)流入服务业。农林牧(mù)渔(yú)、采矿(kuàng)业、制造业和电热燃水的(de)生产供应业，这(zhè)四个行业是国民经济分类(lèi)的农(nóng)业和工(gōng)业。2010年这四(sì)个行业吸纳了50.3％的青年(nián)就业人口，到2020年该(gāi)比例大幅降至25.4％。其中，制造业从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个(gè)行业吸纳青年(nián)就业比例增加超2个点，其中，教育业为(wèi)5.3％，租赁和商(shāng)务服务为3.1％，信息技术为2.8％，卫(wèi)生(shēng)和社工为2.0％。另外，建筑业和(hé)房地产等其他6个服务行业吸纳青年(nián)就业的比例均增超1个百分点。

　　以受教育年(nián)限作(zuò)为维度，青年(nián)就业从知识密集程度(dù)较低的行业流(liú)向较(jiào)高行业。我们(men)以(yǐ)《2021年劳动统计年鉴》中(zhōng)各行业就业(yè)人(rén)员(yuán)的受教育年限(xiàn)，来计算各行(xíng)业(yè)的知识(shí)密集程度。有5个行业的平均受教育(yù)年限在(zài)14年(nián)以(yǐ)上，依次(cì)是：科学研究与技术服(fú)务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件(jiàn)和信息(xī)技术服(fú)务（14.2）>；卫生和社会工作(zuò)（12.1），除金(jīn)融业(yè)外，其他(tā)四个(gè)行业是过去十年青年就业流(liú)入(rù)的主要行业，吸纳青年就业比(bǐ)例的增幅均居(jū)前列。如图(tú)10，各行业(yè)所(suǒ)吸纳(nà)的青年就(jiù)业比例(lì)变动与行业平均(jūn)受(shòu)教(jiào)育年(nián)限基本一致，即青年(nián)就(jiù)业(yè)从知识密集程(chéng)度较低的行业流向较高行业。

　　但是知识密集型行业的青年失(shī)业情况比整体失业更(gèng)严峻。我们用(yòng)《2021年中(zhōng)国(guó)劳动统计年鉴》中各行(xíng)业的青年失业比(bǐ)例（该行业(yè)的青年失业人(rén)数/青年失业总人(rén)数），除以各(gè)行业(yè)的青年(nián)就业比例（该行(xíng)业的青年就业人(rén)数/青年(nián)就(jiù)业总人数），来作(zuò)为各行业失业(yè)率(lǜ)的近似替代指标。以这个指标来看，知识(shí)密集(jí)型行业的青(qīng)年(nián)失(shī)业率大多高于全年龄段(duàn)失业率(lǜ)，如信息技术、教(jiào)育、科研服务、公共管理等(děng)行(xíng)业，体现在图11中，都位于右下方(fāng)。

　　2.3.服务(wù)业(yè)复苏分化或是一季度青年失业人口仍增加的原因

　　一季(jì)度服(fú)务业复苏出现分化。今年一季度GDP同比增长(zhǎng)4.5％，较疫情(qíng)前三年(nián)Q1均值有2.2个点的增速缺(quē)口。分(fēn)行业来看，批发零售业(yè)缺口为1.5个点，而建筑业(yè)、住宿餐(cān)饮业增速(sù)均高(gāo)于疫(yì)情前三年均值，这三(sān)个行(xíng)业一(yī)季度复(fù)苏情况(kuàng)较好；知识密集程度更高的房地(dì)产业、租赁和商务服务业、信息(xī)技术服务业的(de)缺口(kǒu)分(fēn)别(bié)为4.1、4.7、11个(gè)点，一季度复苏相对较慢。

　　因此从(cóng)失业率的分子端(duān)来看(kàn)，当前青年失业(yè)人(rén)员增长的症结在于服务业就业复苏的结(jié)构不均(jūn)衡(héng)。一(yī)方面，随(suí)着受教育水平的整(zhěng)体提高，青(qīng)年就业大量流向(xiàng)知识密集(jí)型服务业(yè)，如(rú)教育(yù)、信(xìn)息技术等行业。另一方面，年初疫情影响减(jiǎn)弱后，经(jīng)济复苏(sū)的主力(lì)是(shì)知识密集(jí)程度较低的生(shēng)活(huó)性(xìng)服务(wù)业，而知识密集程度(dù)较(jiào)高的(de)生产性服务业复(fù)苏较慢(màn)。所(suǒ)以服(fú)务业就业(yè)复苏结构分化，带(dài)来的青年失业人口(kǒu)和25-59岁失业人口(kǒu)的分化。房地产、互(hù)联网、教育(yù)[1]等(děng)行业的一季度就业尚(shàng)未(wèi)出现明显改善，应(yīng)届(jiè)生就(jiù)业压力大；而(ér)住宿(sù)餐饮等行业就业(yè)已经出现回暖，但对于三(sān)分之二接受过大学教育的青年失业人口而言(yán)，这些行业的就业吸纳相(xiāng)对有(yǒu)限。

　　3.分母端：人(rén)口和(hé)劳(láo)动参与率均(jūn)下降，带(dài)来劳动(dòng)力减少

　　青年失业率的分母端(duān)是城镇青(qīng)年劳动力，主要由青年人口和劳动(dòng)参与(yǔ)率(lǜ)决定。2022年(nián)我国(guó)开始步入人口(kǒu)负增长时代，城镇(zhèn)青年劳动力可能将步入长期下降通道，这(zhè)将(jiāng)从分母端(duān)推升青年失业率，或成为(wèi)疫情后就(jiù)业“疤痕(hén)效应”的长期来源。

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人口与(yǔ)乡村(cūn)迁入均(jūn)在(zài)减(jiǎn)少

　　城镇青年劳动(dòng)力首先(xiān)取决于城镇(zhèn)青年人口数(shù)量，而后(hòu)者来自于两(liǎng)部(bù)分(fēn)，一是16-24年前的出生人口，二是乡村到城镇的迁(qiān)移人口，这两部分增量未来都趋于下降。

　　2010-2020年(nián)青年(nián)劳动力对应(yīng)的出生人口减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万(wàn)。2010年(nián)和2020年的16-24岁人口分别(bié)对应(yīng)1986-1994、1996-2004年的出生人口(kǒu)，而前者(zhě)正好是建国(guó)以来的(de)一轮(lún)“小婴儿潮”时期(qī)，年均(jūn)出生(shēng)人(rén)口超2000万，其中1987年出(chū)生人口(kǒu)最高超过(guò)2500万，到90年代开始(shǐ)明显步(bù)入下降(jiàng)通道(dào)。1986-1994年合(hé)计出生人口(kǒu)2.07亿(yì)，1996-2004年降(jiàng)至1.63亿(yì)，减少约4381万，降幅(fú)为21.2％。2020和2030年(nián)的16-24岁(suì)人(rén)口(kǒu)分别对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两个时(shí)期(qī)分(fēn)别(bié)为1.63、1.45亿，出生人口减少约(yuē)1762万(wàn)。

　　另一方(fāng)面，我国农村向城镇的人口转移也在减速。新增城镇人口从2016年开始逐年减(jiǎn)少，十三五期间（2016-2020年）均值(zhí)约为(wèi)2184万人，但2022年只(zhǐ)有650万人(rén)。预计(jì)今年随着疫情影(yǐng)响减(jiǎn)弱，人员流动(dòng)恢复，新增城镇人口数量会较(jiào)去年(nián)有明显增长，但可能(néng)仍然较难(nán)回到十三五期(qī)间(jiān)超2000万的规模。当前我国城镇化率已(yǐ)经达到65％以上，继续高速增长空(kōng)间(jiān)有限，从乡(xiāng)村到城(chéng)镇(zhèn)的迁移人口数量整体(tǐ)将呈现下降趋势(shì)。

　　3.2. 青年劳(láo)动参与率：超预期下(xià)降

　　青年劳动参与率有两个特点，一是低于(yú)其他年龄(líng)段群体，大部分青年在校，并未进入劳动市场(chǎng)。二是近年来呈(chéng)下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参(cān)与率出现超预(yù)期下(xià)降。根(gēn)据今年3月(yuè)统计(jì)局(jú)披露的(de)青年就业(yè)和(hé)失业人数，当前16-24岁青(qīng)年的劳动参与率约为(wèi)33.4％，即9637万城镇青年人(rén)口中，有3219万进入或有意愿进入劳动(dòng)市场(chǎng)。而2010和2020年两(liǎng)次人口普查时，青年(nián)劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前(qián)十年，青年劳动参与率下降6.7个点，但(dàn)疫(yì)情以来仅仅(jǐn)三年，该指标已经下降7.1个(gè)点。

　　拔冗莅临是什么意思boronnijijiao，拔冗莅临是什么意思？ 词语trong>近三年青年(nián)劳动参与率(lǜ)的下(xià)降主要(yào)有(yǒu)三方面原(yuán)因。

　　一是16-24岁在(zài)校(xiào)生大幅(fú)增加493万(wàn)。2010到2020的十年间(jiān)，16-24岁在校(xiào)生增加了706万，年均增(zēng)加70.6万；但2019年末到2021年(nián)末，仅(jǐn)仅两年的时间里，该年龄段的(de)在校生(shēng)增加了493万，年均增长(zhǎng)246.5万，远(yuǎn)远快于此(cǐ)前十年增速(sù)。

　　二是部分群体因(yīn)就业(yè)形势恶化而退出劳动市场，在(zài)未来经济和就业好转(zhuǎn)后会回到劳动市(shì)场。2020年3月，国家统计局曾在(zài)发布(bù)会指出当月“就(jiù)业(yè)人(rén)员规(guī)模(mó)比1月(yuè)份下降6％以上(shàng)”，说明就业形势恶化时，也会(huì)影响劳动参(cān)与率。

　　三(sān)是就业观念(niàn)的(de)变化导致初次进入劳(láo)动市场(chǎng)时间推迟(chí)，降低16-24岁劳动参(cān)与率。从社(shè)会风气来看，对学历的推崇导(dǎo)致本科毕业即进入就业(yè)市场的年轻人(rén)减少，加上(shàng)考研、考公竞争激烈(liè)，发(fā)展至“二(èr)战”“三战”，客观上会将(jiāng)部(bù)分(fēn)青年人(rén)初次(cì)就业时间(jiān)从16-24岁(suì)延(yán)迟到(dào)25岁之后，从而导(dǎo)致16-24岁劳(láo)动参与(yǔ)率出现下降。

　　4.结(jié)论：未来(lái)失(shī)业(yè)率的分母端可能会越来(lái)越重要(yào)

　　失业(yè)人口的增(zēng)加(jiā)不(bù)能完(wán)全解(jiě)释青(qīng)年失业(yè)率的上(shàng)升(shēng)。假如当前青年劳动力与2020年相同，在失业人口增加132万(wàn)至632万人(rén)的(de)情况下(xià)，对应青(qīng)年(nián)失业率应该从(cóng)12.8％提(tí)高至16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如图19。失业人口的增(zēng)加只能解释当前青(qīng)年失业率(lǜ)的(de)一部分(fēn)，另一部分则来自(zì)分母(mǔ)端(duān)，城(chéng)镇青年劳动(dòng)力(lì)的减(jiǎn)少(shǎo)。

　　考(kǎo)虑到2020年我国(guó)人(rén)口已经开始负增长，未来(lái)青年失业率的变动可能出现以(yǐ)下三种(zhǒng)情况：

　　①青年失(shī)业人口增加(jiā)，同时劳动力减少(shǎo)，青年失业率(lǜ)上升(shēng)；

　　②青拔冗莅临是什么意思boronnijijiao，拔冗莅临是什么意思？ 词语年失业人(rén)口与劳动力(lì)均(jūn)在(zài)减少，但失(shī)业人口降幅不(bù)及劳动力(lì)降幅，青年失业率上(shàng)升(shēng)；

　　③青年失业人口与(yǔ)劳动(dòng)力(lì)均在减少，失(shī)业(yè)人(rén)口降(jiàng)幅(fú)大于劳动力降幅，青年失业率(lǜ)下降。

　　我(wǒ)们认为，未来失业人口会随(suí)着经济复苏(sū)而(ér)减少(shǎo)，但经(jīng)济复苏难以(yǐ)改变(biàn)失业率的分母下降趋势。青年劳动力的(de)下降可能(néng)成为就业“疤痕效应”的长期(qī)来(lái)源，抬高青(qīng)年失(shī)业(yè)率(lǜ)的(de)长期中枢。未来失业率的(de)分母端可(kě)能会越来越(yuè)重要，这也是人口长周期变化的影响之一(yī)。

　　5.附录：概念和数(shù)据(jù)说明

　　青年(nián)失(shī)业率的两(liǎng)个前置(zhì)概念(niàn)。讨论16-24岁人口调查失业率时(shí)，有(yǒu)必(bì)要明晰(xī)这一概念的(de)两个要点：一(yī)是调(diào)查失(shī)业率是(shì)城镇(zhèn)就业范围，并非针对全部就业人口(kǒu)，不包括乡(xiāng)村就业，2022年(nián)底我国城乡(xiāng)就业大约分别(bié)占(zhàn)63％、37％，近四成的就(jiù)业人(rén)口并未包(bāo)含在内。因(yīn)此，许(xǔ)多针对青年失业(yè)率(lǜ)的(de)讨论以全国青年人口数量为(wèi)出(chū)发点，未区分人口总量与(yǔ)城乡结构的问题，有失(shī)偏(piān)颇。本篇报告如无特别说明(míng)，各(gè)概念(niàn)均是指城镇就业(yè)口径(jìng)。

　　二(èr)是失业率的分母不(bù)含没有劳(láo)动(dòng)意愿的劳动(dòng)年龄人(rén)口。按照统计局的定(dìng)义，“劳动力指年满16周岁，有劳动能力，参加(jiā)或要求参加社(shè)会经济活动的人(rén)员。包(bāo)括(kuò)就业人员和失业人员”，因此没有就(jiù)业意愿的劳动(dòng)年龄(líng)人口不计入劳动力。根据《2022年中(zhōng)国劳动(dòng)统计(jì)年鉴》，2021年底我国16岁以上(shàng)的人口约为(wèi)11.5亿，其中只(zhǐ)有68％属于(yú)劳动力，约为7.8亿，而就业人(rén)口(kǒu)为约7.46亿(yì)，据(jù)此推算城(chéng)乡失业人口(kǒu)可能为3372万人(rén)左右。

　　从数据来看，失业率(lǜ)来自全(quán)国月度劳(láo)动(dòng)力调(diào)查。该项调查制度于2005年正式实施，每(měi)年进行两次全国劳动力抽(chōu)样调查，调(diào)查范(fàn)围为中(zhōng)国大陆(lù)的城镇和乡村，调查对象为(wèi)16岁及以上人(rén)口。2009年(nián)3月，为(wèi)更及时准确反(fǎn)映劳动力市场变化情况，建(jiàn)立了(le)31个(gè)大(dà)城(chéng)市月度劳动力调(diào)查制度。2013年4月，又(yòu)将月度劳(láo)动力调查范围扩大至65个城市。2016年1月(yuè)，全国月度劳动力调查正式在全(quán)国(guó)范围内开展(zhǎn)，调(diào)查范围覆盖全(quán)国所有地级(jí)市。

　　月度劳动力调查样(yàng)本比(bǐ)例约(yuē)为0.2‰，是年度(dù)调查(chá)的五分之一左右。全(quán)国每月调查(chá)约(yuē)12万(wàn)户，2020年全国家庭户(hù)约为49415.7万(wàn)户，样本占比约(yuē)0.2‰，作(zuò)

　　为对比(bǐ)，我国年(nián)度人口调查样本(běn)比(bǐ)例为1‰，五年一(yī)次的人(rén)口抽样(yàng)调查样本比例为1％。而每10年一次(cì)的人口普查则在长(zhǎng)表部分纳入就(jiù)业调查，长表抽样比例(lì)是10％左右(yòu)，因(yīn)而人(rén)口(kǒu)普查的(de)就业数据质量更(gèng)高(gāo)。

　　就业人员总数会(huì)根据普查(chá)数据进行(xíng)修(xiū)正，但结构数据仍会存(cún)在差异(yì)。比如(rú)2020年的《劳动统计年鉴(jiàn)》显(xiǎn)示，2019年末全(quán)国(guó)就(jiù)业(yè)人员约为7.75亿人；而七普后(hòu)次年的年(nián)鉴(jiàn)将(jiāng)这一数(shù)据修正为7.54亿人左右，误差约2100万人。但结构(gòu)数据(jù)的差异仍(réng)然存在。比如《2021年劳动(dòng)统(tǒng)计年鉴》中，2020年城(chéng)镇制造业就业人员(yuán)占比为18.0％，而七普(pǔ)数据为19.7％。

　　6.风(fēng)险(xiǎn)提(tí)示

　　（1） 服务业分化未收窄；

　　（2） 青年劳动参与率(lǜ)出现明显下降(jiàng)；

　　（3） 外需(xū)、房地产等不及预期，经济和(hé)就业恢复偏慢。

　　报告(gào)信息(xī)

　　证(zhèng)券研究报告：【芦(lú)哲&；占烁】青年(nián)就业：从三(sān)因素框(kuāng)架看(kàn)“疤痕效(xiào)应”来自(zì)何处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济学家），占烁（S0120122070060，联(lián)系人(rén)）

　　对外发布时(shí)间：2023年5月26日

　　报告发布机(jī)构：德(dé)邦证(zhèng)券股(gǔ)份有(yǒu)限公司

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