文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特(tè)大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预期(qī)

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化(huà)至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的(de)定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定对策，有什么(me)样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度(dù)可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要(yào)重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会(huì)议(yì)提出“要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。过去几年(nián)很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了(le)重(zhòng)大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实处(chù)，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到了全(quán)国(guó)人(rén)民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央(yāng)总书(shū)记习(xí)近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同(全的偏旁还有什么字，全的偏旁还有什么字再组词tóng)志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散(sàn)发(fā)可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济(jì)社会(huì)常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需(xū)要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但(dàn)不会(huì)减弱，还(hái)要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落(luò)实中央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经(jīng)营(yíng)主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的(de)强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实现质的(de)有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建设和配(pèi)套(tào)电网改造(zào)（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在。积(jī)极(jí)的(de)财(cái)政政(zhèng)策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机(jī)构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治(zhì)理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重全的偏旁还有什么字，全的偏旁还有什么字再组词点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立(lì)房地产业发展新模式(shì)。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给(gěi)房(fáng)地(dì)产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利(lì)于房地(dì)产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)（“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就(jiù)业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政策(cè)措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额(é)并作为下一年度工(gōng)资总额(é)预算基数。我们(men)预计(jì)后续青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品供(gōng)应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头(tóu)大兴调(diào)查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达(dá)证券研究(j全的偏旁还有什么字，全的偏旁还有什么字再组词iū)开发中(zhōng)心

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