（一）为执行法(fǎ)律的规定需要制定行政法规的(de)事(shì)项(xiàng)；

　　（二）宪法第八十九条规定的国务院行(xíng)政管理职(zhí)权的(de)事项。

　　应当由全国人(rén)民代表(biǎo)大会及其常务委员(yuán)会(huì)制定法(fǎ)律(lǜ)的事(shì)项，国务(wù)院根据(jù)全(quán)国人民代表(biǎo)大会及其常(cháng)务委(wěi)员会的授权决定(dìng)先制定的行政法规(guī)，经过实践(jiàn)检验，制定法律的条(tiáo)件成熟时，国务(wù)院(yuàn)应当(dāng)及时提请全国人民代(dài)表(biǎo)大会及其常务委员会(huì)制(zhì)定法律。

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　　12345政务服务(wù)便(biàn)民热线（简称(chēng)12345热线），指各地市(shì)人民政府(fǔ)设(shè)立的(de)由电话12345、市长(zhǎng)信箱、手(shǒu)机短(duǎn)信、手机(jī)客户(hù)端、微(wēi)博、微信等方式组成的专门受理热线事项的(de)公共(gòng)服(fú)务平台(tái)，提供(gōng)“7×24小时”全天候人工服务。

　　12345热线可以提高为民(mín)服(fú)务水平，推(tuī)进(jìn)依法行政，创新社会治理，维护自然人、法人和其他组织的合法权益。

　　工作职责：

　　12345热线按照“应合必合、应接必接”的原则(zé)，分类整合各级各部门设立的面向公众(zhòng)提供业务查(chá)询、咨(zī)询、投(tóu)诉(sù)、求助、公共服务(wù)、意见建议(yì)征集、民意调查(chá)等非紧急类政(zhèng)务热线。

　　12345热线工作要(yào)接受(shòu)本级人大代(dài)表的(de)依法监督和政协委员的民主监(jiān)督，根据(jù)要(yào)求报(bào)送12345热线运(yùn)行情(qíng)况及各部门办理情况，并通过(guò)适当(dāng)方式向(xiàng)社会公众进行(xíng)公示(shì)，主动接受社会监督；

　　综合运用系(xì)统(tǒng)督办(bàn)、书面督办、专项督(dū)办、批示督办等多种(zhǒng)方(fāng)式，对(duì)承(chéng)办单位办(bàn)理情(qíng)况进行催办、督办。

　　通过全方(fāng)位的监督和(hé)多种形(xíng)式的督办，促使各(gè)单位认真(zhēn)履职尽(jǐn)责(zé)，确保群众诉(sù)求“事事有回音、件件有落实”。

　　12345服(fú)务热(rè)线(xiàn)一般用于(yú)：

　　1、对行政职能职责、政策规定(dìng)、办(bàn)事流程和(hé)其他公共(gòng)服务(wù)信息的咨询；

　　2、对行政管理、社会管理、公共服务方面的投诉以及意见和(hé)建议；

　　3、对行政职权(quán)范围(wéi)内非(fēi)紧急类管理(lǐ)、服务(wù)方面提出的求(qiú)助(zhù)；

　　4、对公民、法人(rén)和其他组织危(wēi)害群众生命财产安全、危害公共财产安全、影响经济(jì)社(shè)会发展的(de)违法违规行为(wèi)的举报；

　　5、对政府部门及其工(gōng)作人员(yuán)在办(bàn)事(shì)效率、行政效能方面的(de)表扬(yáng)。

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　　市(shì)政府(fǔ)的职能：

　　1、执行本级人民(mín)代表(biǎo)大会及(jí)其常务委(wěi)员会的决议，以及上级(jí)国家行政(zhèng)机关的决定和(hé)命令，规定(dìng)行政措施；

　　2、领导(dǎo)所属各工作部门和(hé)下(xià)级(jí)人民(mín)政府的工作(zuò)；

　　3、改变(biàn)或(huò)者(zhě)撤(chè)销所属各工作部门的不适当的指示(shì)和下级人民政府的不适(shì)当的决定(dìng)；

　　4、依照法律的规定任免、培(péi)训、考核和奖惩国(guó)家行政机(jī)关(guān)工(gōng)作人(rén)员；

　　5、执(zhí)行国民经(jīng)济(jì)和社(shè)会发展(zhǎn)计划(huà)、预算，管理本行政区域内的经(jīng)济、教育(yù)、科学、文化(huà)、卫生(shēng)、体育事业(yè)、环境(jìng)和资(zī)源保护、城乡建设事(shì)业(yè)和(hé)财(cái)政消(xiāo)备、民政、公安、民族事(shì)务、司法行政、监察、计划(huà)生育等行政工作；

　　6、保护社会主义(yì)的全民所有的(de)财产和劳动群众集体(tǐ)所(suǒ)有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障(zhàng)公(gōng)民(mín)的人(rén)身权利、民主(zhǔ)权利和饥桐其(qí)他权(quán)利；

　　7、保护(hù)各种经济(jì)组(zǔ)织的合法权益；

　　8、保障少(shǎo)数民族的权利和(hé)尊(zūn)重少数(shù)民(mín)族的风俗烂桥(qiáo)坦习惯，帮助本行政区(qū)域内各少数民族聚居的(de)地方依(yī)照宪法和法律实行区域自治，帮(bāng)助各(gè)少数民族(zú)发展政治(zhì)、经济和文(wén)化的建设事业；

　　9、保障宪法和法(fǎ)律赋(fù)予(yǔ)妇女(nǚ)的男(nán)女(nǚ)平(píng)等、同工同(tóng)酬和婚姻自由(yóu)等(děng)各项权利(lì)；

　　10、办理上(shàng)级(jí)国家行政机关交(jiāo)办的其(qí)他事项。

　　法律依据：《中华人民共和(hé)国(guó)立(lì)法法》第六十(shí)五条

　　国务院(yuàn)根(gēn)据宪法和法律，制定(dìng)行政法规。

　　行政法规可(kě)以就下列事项作出规定：

　　（一）为(wèi)执(zhí)行法律的规定需要制(zhì)定行政法(fǎ)规的(de)事(shì)项；

　　（二）宪法第(dì)八(bā)十九条规定(dìng)的国务院(yuàn)行政管(guǎn)理(lǐ)职权的事项(xiàng)。

　　应当由全国人民代表大会及其常务委(wěi)员会制定法律的事项(xiàng)，国务(wù)院根据全国人(rén)民代(dài)表大会及(jí)其常务委(wěi)员会的授权决定(dìng)先制(zhì)定的行政(zhèng)法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院(yuàn)应当及时提(tí)请(qǐng)全国人(rén)民代(dài)表大会(huì)及(jí)其(qí)常务委(wěi)员(yuán)会制定法律。

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