文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多(duō)方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济(jì)工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)方(fāng)方面面都(dōu)体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出(chū)，中国(guó)经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提(tí)出“要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一(yī)季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增长点，值(zhí)得高斯文败类是什么意思网络用语，斯文败类是什么意思网络用语怎么说度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有(yǒu)望(wàng)带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实(shí)处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和(hé)支持(chí)经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博(bó)市(shì)政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形(xíng)势(shì)和经济(jì)工作(zuò)。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核(hé)心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大(dà)局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或(huò)者散(sàn)发(fā)可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可(kě)能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢复(fù)，经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体活力结(jié)合(hé)起来(lái)，形(xíng)成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不(bù)会因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局(jú)而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也(yě)要顺势而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳(wěn)健(jiàn)的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构改革方案(àn)，推进国(guó)家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现(xiàn)代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的自贸(mào)试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会(huì)给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时(shí)可立(lì)即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎ斯文败类是什么意思网络用语，斯文败类是什么意思网络用语怎么说n)和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资(zī)带来(lái)新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次(cì)性增(zēng)人增资，核(hé)增部(bù)分据实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)将(jiāng)明(míng)显(xiǎn)下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全(quán)面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发(fā)中心

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