（一）实施偿付能力(lì)新规则，引导保(bǎo)险业(yè)支持实(shí)体经济(jì)、资本市(shì)场发展。推进《保险公司偿付能力监管规(guī)则（Ⅱ）》（简(jiǎn)称规则Ⅱ）实施(shī)工作，确(què)保新旧(jiù)规则平(píng)稳(wěn)过(guò)渡。规则Ⅱ实施以来，在引导保(bǎo)险业服务实体经济、支持资本市场发展方面取得积极成效。一是(shì)规则Ⅱ对绿色债券(quàn)、科技创(chuàng)新、出口信用保险(xiǎn)、农业(yè)保险和(hé)专属(shǔ)商业养老保险产(chǎn)品等(děng)给予最低资本10％的折扣(kòu)，有(yǒu)效促进保险业提升服务(wù)实体(tǐ)经济能(néng)力，增强服务实体经(jīng)济质效。二是规则Ⅱ对保(bǎo)险资金投资大盘蓝筹股(gǔ)和公开募集基础设施证券投资基金（公(gōng)募REITs）分别给予最低资本5％和(hé)20％的(de)折扣，对投资(zī)符合条件的银行股给予减值豁免的优惠政策，支(zhī)持保险业参与资本市场(chǎng)改革，维(wéi)护资(zī)本市场(chǎng)健康(kāng)平稳发展。

　　（二）修订发布(bù)《保险保障基金管(guǎn)理办法》，增加(jiā)风险(xiǎn)处(chù)置资源。会(huì)同财政部、人民银(yín)行对(duì)2008年颁(bān)布施(shī)行(xíng)的保(bǎo)险保障(zhàng)基金管理办法进行了修订，提高了保险保(bǎo)障(zhàng)基金费率，明(míng)确财产险和人身(shēn)险保障基(jī)金(jīn)融(róng)通机制，增(zēng)加风险(xiǎn)处置资源，同时完善了保(bǎo)险保障基金的(de)救(jiù)助规定和相关(guān)监督管理(lǐ)措(cuò)施。

　　（三）完善偿(cháng)付能力监(jiān)管评估体系。修订发布(bù)《保险(xiǎn)公司风险综合评(píng)级（分类监管）评价标准》，强(qiáng)化定(dìng)量指标(biāo)与定性监(jiān)管相(xiāng)结合，提高风险综合评级制度(dù)科(kē)学性。每季度对公司(sī)风险(xiǎn)进行全面(miàn)评(píng)价，形成“评(píng)级(jí)、通报、约(yuē)谈、整(zhěng)改”的(de)闭环工作机制。

　　（四）积极推(tuī)进保险公(gōng)司发行无固定期限资本(běn)债券有关工作。会同人民(mín)银行联合发布《关于保险公司发行无固定期限(xiàn)资本债券有关事(shì)项的通知》，拓宽(kuān)保险公司资(zī)本补(bǔ)充渠道。

　　二、2022年(nián)保险(xiǎn)业(yè)运行平(píng)稳

　　（一）保费收入稳步增长。2022年，我国保险业原保险(xiǎn)保(bǎo)费收入4.7万亿元，同(tóng)比增长4.6％。其中，财产险业务原保险(xiǎn)保费收入1.3万(wàn)亿元，同(tóng)比增长8.9％；人身险业务原(yuán)保险保费收入3.4万亿元(yuán)，同比增长(zhǎng)3.1％。

　　（二）偿付能力充足(zú)率指标保持在合理区间(jiān)。2022年末，保(bǎo)险业综合(hé)偿付能力充足率为196％，远高于100％的(de)达(dá)标线。其(qí)中，财(cái)产险(xiǎn)公司、人身险公司和再保险(xiǎn)公司的(de)综合偿付能力(lì)充足率(lǜ)分别为238％、186％、300％。

　　（三）风险综合(hé)评级结果(guǒ)整体保持稳(wěn)定。2022年(nián)末，保险业风险综合评级结(jié)果(guǒ)为：风险小的A类公司49家(jiā)，风(fēng)险较(jiào)小的B类(lèi)公(gōng)司104家；风险较大的(de)C类(lèi)公司（即中(zhōng)风险公司）16家；风险严重的(de)D类公司(sī)（即高风险公司）11家。

　　三、稳(wěn)妥有序化解风险

　　（一）持(chí)续加强偿付能力风(fēng)险监管和穿透式监管(guǎn)。一是持续加(jiā)强行业偿付能力风险监(jiān)测。全(quán)年召开(kāi)四(sì)次偿付能(néng)力(lì)监(jiān)管委(wěi)员会季度工作会议，分析研判保险业偿(cháng)付能力和(hé)风(fēng)险状况。深(shēn)入(rù)开展市场调研(yán)，指导(dǎo)协同各银保监(jiān)局(jú)做实(shí)偿(cháng)付能力风险监测工作，不(bù)断加强(qiáng)偿(cháng)付能力(lì)分析预(yù)警能力。二(èr)是启(qǐ)动2022年度保险(xiǎn)公司偿付(fù)能力风险管(guǎn)理能力监管(guǎn)评估工作。组织对70家保险公司(sī)开(kāi)展现场评估，推动公司健全风险管理机(jī)制、提升行业(yè)风(fēng)险管理能力(lì)。三是(shì)贯彻落(luò)实(shí)中央(yāng)巡视整改和中央审计委有关要求，强化(huà)财会监督(dū)。对2家(jiā)保险公司开展财(cái)会专项检查，对22家保(bǎo)险公司开展财会或偿付(fù)能力数据(jù)真实性(xìng)检(jiǎn)查，对4家公司典型问题公(gōng)开通(tōng)报，强化(huà)监管刚性约(yuē)束(shù)，夯实风险监测数据基础。

　　（二）防范化解重点公司风险。一(yī)是稳妥有序推(tuī)进高风险机构风险处置(zhì)工作。如期完(wán)成“明(míng)天(tiān)系”保险机构接管。创新处置模式，建立风险处置专项工作(zuò)机制，成立专班或专责组推动高风险机构(gòu)风险化解(jiě)，推动地(dì)方(fāng)政府落实属(shǔ)地(dì)责任，制(zhì)定风险处置方(fāng)案。对(duì)高风(fēng)险(xiǎn)机构实行贴身监管，防范流动性、涉众事(shì)件等风险隐患。二是对偿付能力不达标(biāo)和出现偿(cháng)付能力风险(xiǎn)苗头的公司，及时采(cǎi)取监管约谈、风(fēng)险(xiǎn)提(tí)示、现场督导(dǎo)等多(duō)种方式，督促公司采取有效措施改善偿(cháng)付能(néng)力。2022年，全系统就偿付能力相关风险对(duì)保险公司进(jìn)行监管谈话128家次，发送监(jiān)管风险提示函65家次，下发监管意见(jiàn)书22家次，采取行政监管(guǎn)措施5家次(cì)，要(yào)求11家次保(bǎo)险(xiǎn)公司(sī)提交预(yù)防偿(cháng)付(fù)能力充(chōng)足(zú)率恶化或完善(shàn)风险管(guǎn)理计划。

　　（三）补齐(qí)制度短板，支持保险公(gōng)司补充(chōng)资本。一是补(bǔ)齐监管短板。发布《银行保险机构关联交易管理办法》，规(guī)范(fàn)保(bǎo)险公司关(guān)联(lián)交(jiāo)易行为。开展股(gǔ)权和关(guān)联交(jiāo)易专项整(zhěng)治，加强穿透监管，严防(fáng)内部人(rén)控制和大股东操纵。公开通(tōng)报并及(jí)时清退第5批违法违规股东，强化股(gǔ)东约束。发布《保险资(zī)产管理公司管理规定》，规(guī)范保险资金运用行(xíng)为，加强保险资金投资(zī)非标资产的风险排查(chá)，防范资(zī)金运用风(fēng)险(xiǎn)。发(fā)布《人身保险产(chǎn)品信息披露管理办法(fǎ)》，分两(liǎng)批次对40余家(jiā)公司(sī)的(de)产品设计、定价、条(tiáo)款(kuǎn)表述等问题(tí)进行(xíng)公(gōng)开通(tōng)报，规范市场秩序。二是支持保(bǎo)险公司通过(guò)适当(dāng)途(tú)径(jìng)补充资本金。2022年，支持保险行业通(tōng)过市(shì)场(chǎng)化方式补充(chōng)资本(běn)540.47亿(yì)元(yuán)，其中20家保险公司(sī)股东增资412.67亿元，10家保险公司发行(xíng)资本补充债(zhài)127.80亿元。

　　（四）从严(yán)查处保(bǎo)险业违法(fǎ)违规行为(wèi)。2022年，全系统对保险机(jī)构共(gòng)作出行政处(chù)罚决定(dìng)2562件，处罚保险机构(gòu)1424家次、人员(yuán)1939人次，罚(fá)没3.1亿元，提高违法违规成本，有效防(fáng)控合规风险。

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