文/解运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确(què)定(dìng)了(le)此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的(de)强大修复(fù)动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度(dù)可能不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们(men)不(bù)会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面(mi《风起陇西》讲述了什么故事，《风起陇西》讲述了什么故事情节àn)工(gōng)作(zuò)都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的(de)短(duǎn)板，也(yě)有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度(dù)较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持(chí)力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路都(dōu)在(zài)发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个(gè)大局，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安(ān)全(quán)，我国疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜利（全国(guó)政协(xié)委员(yuán)、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊(zūn)友日前(qián)表(biǎo)示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大(dà)规模流行(xíng)的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是《风起陇西》讲述了什么故事，《风起陇西》讲述了什么故事情节恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是(shì)对(duì)当(dāng)前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代(dài)中国(guó)特色(sè)社(shè)会主义(yì)思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格(gé)局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经营(yíng)主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非(fēi)公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要(yào)依法(fǎ)合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)提的(de)是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房(fáng)地(dì)产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和(hé)14个(gè)特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调(diào)整(zhěng)稳就(jiù)业(yè)政(zhèng)策(cè)措施(shī)全力促(cù)发展惠民(mín)生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系(xì)统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述(shù)以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是(shì)专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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