文/解运亮博(bó)士信达(dá)证券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定了(le)此后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国(guó)经济(jì)修复的(de)巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面临(lín)问(wèn)题的(de)定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(为什么梅西的人缘远比c罗好guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的(de)预期(qī)。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实(shí)处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路都在发(fā)生大(dà)变(biàn)化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来(lái)出(chū)现(xiàn)地方性(xìng)流行或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模(mó)流行(xíng)的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上(shàng)。时隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当(dāng)前经济中面临的问题(tí)的(de)定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度(dù)不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开(kāi)展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题(tí)教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格(gé)局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展的(de)强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领(lǐng)域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度极(jí)高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今年(nián)一季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制为什么梅西的人缘远比c罗好经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化(huà)解(jiě)重(zhòng)点领(lǐng)域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特大(dà)城市的(de)城中村改造(zào)，可能(néng)会给房(fáng)地(dì)产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就(jiù)业工(gōng)作的(de)重点。日前国办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠(huì)民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强(qiáng)生态环(huán)境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项”的(de)表述(shù)以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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