文/解(jiě)运(yùn)亮(liàng)博士信达证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的(de)关(guān)切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期<小兔子被蛇用两根WRITEAS，小兔子被蛇用两根做了/p>

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)政策优化(huà)至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能(néng)。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长力(lì)度(dù)可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提(tí)出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议(yì)提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要(yào)求已经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)上的(de)努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形(xíng)势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各(gè)部(bù)门更好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心(xīn)流行病(bìng)学首席小兔子被蛇用两根WRITEAS，小兔子被蛇用两根做了专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规(guī)模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的(de)巨(jù)大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什么(me)样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策(cè)，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经营(yíng)主体活力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续(xù)发力(lì)），乘势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济(jì)实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺(shùn)势(shì)而为，在(zài)优(yōu)势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准有力(lì)，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企业信心和元气不(bù)足(zú)问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要(yào)依(yī)法合(hé)规经营。要(yào)下(xià)决(jué)心从根本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系(xì)和治理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的(de)城中村(cūn)改造，可能会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设(shè)保障(zhàng)性住房。要(yào)加(jiā)强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就(jiù)业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就(jiù)业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人增(zēng)资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基(jī)层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议小兔子被蛇用两根WRITEAS，小兔子被蛇用两根做了还研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信达证券研(yán)究开发中心

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