文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成骨架大的男生一般都很高吗，为什么身高越高性功能越差都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表示(shì)，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没(méi)有收缩性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全(quán)国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的(de)中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确(què)定(dìng)了(le)此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防(fáng)控(kòng)和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可(kě)能性比较(jiào)大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面(miàn)临的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代(dài)中国特(tè)色社会主义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深(shēn)化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们(men)不会因为一(yī)季度经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热度(dù)极高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在(zài)。积极的(de)财(cái)政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个骨架大的男生一般都很高吗，为什么身高越高性功能越差毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动(dòng)摇巩(gǒng)固(gù)和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制(zhì)经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托机构改革(gé)化险工(gōng)作。要(yào)坚(jiān)持(chí)房(fáng)子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模(mó)划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要(yào)继续(xù)抓好(hǎo)新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前(qián)就业工作(zuò)的(de)重点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核(hé)增(zēng)部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产(chǎn)品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿》<骨架大的男生一般都很高吗，为什么身高越高性功能越差/p>

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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