金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充(chōng)电基础(chǔ)设施建设(shè) 更好支持新能源汽(qì)车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车 提(tí)供(gōng)多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对农村(cūn)户籍居(jū)民在户籍所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车(chē)企(qǐ)业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买(mǎi)新值勤执勤的区别，值勤跟执勤的区别能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地方值勤执勤的区别，值勤跟执勤的区别政府加(jiā)强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电优惠券(quàn)等活(huó)动。加大农村地区(qū)汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽(qì)车(chē)的地区(qū)充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设。

　　健全(quán)新(xīn)能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰(fēng)富新(xīn)能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)针对农村(cūn)地区(qū)消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差异化(huà)策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更(gèng)多经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区(qū)市(shì)场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出(chū)台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利(lì)用地(dì)方政府专项(xiàng)债券(quàn)等工(gōng)具，支持(chí)符合条件(jiàn)的(de)高(gāo)速公路及(jí)普通国省(shěng)干线公(gōng)路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施(shī)建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农(nóng)村电网的(de)支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价的集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充(chōng)电基(jī)础设施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合实(shí)际(jì)开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规(guī)划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车(chē)的地(dì)区(qū)充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具(jù)备(bèi)条件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村地(dì)区既有居(jū)住(zhù)社区充电(diàn)设施(shī)建设，因地制宜开(kāi)展充电设施(shī)建设条(tiáo)件改造(zào)，具备安装条件(jiàn)的居住社区可配建(jiàn)一定比(bǐ)例的公共充(chōng)电车位(wèi)。落实新建居(jū)住(zhù)社区充电(diàn)基础设施配建要求，推(tuī)动固定(dìng)车(chē)位建设充(chōng)电(diàn)设施或(huò)预留安装条件以满足(zú)直(zhí)接装表接电需要(yào)。落实街道办(bàn)事处等基层管理(lǐ)机构管理(lǐ)责任，加大对居(jū)住社区(qū)管理(lǐ)单位的指导和(hé)监督，建立“一站式”协(xié)调推动(dòng)和投诉解决机制(zhì)。居住(zhù)社区管理单(dān)位应积(jī)极协助用户安装充电设施，可探索与充(chōng)电设施运(yùn)营企业(yè)合作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时(shí)共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建(jiàn)设(shè)运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区(qū)公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设运营专项支持政策(cè)。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国(guó)省干(gàn)线(xiàn)公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电(diàn)网络建设和输配电网发(fā)展，加大(dà)用地保障等(děng)支持力度，开展配(pèi)套(tào)电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的(de)集(jí)中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电(diàn)费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价(jià)回收(shōu)。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能有序充(chōng)电等(děng)新模式。提升新建充电(diàn)基(jī)础设施智(zhì)能(néng)化水平，将智(zhì)能有序充电纳入充电基础设(shè)施和新(xīn)能源汽车(chē)产品(pǐn)功(gōng)能范围，鼓励(lì)新售新能源汽(qì)车随车配建充电桩(zhuāng)具(jù)备有序充电功能，加快形(xíng)成行业统(tǒng)一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键(jiàn)技术研究(jiū)，探索在充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的农村地(dì)区，建设提供光(guāng)伏发电、储(chǔ)能、充电一(yī)体化的充电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价(jià)政(zhèng)策(cè)，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维(wéi)服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础(chǔ)条件、运(yùn)行维护要求等，开展(zhǎn)充电设(shè)施建设标准制修(xiū)订和典型设计。完善充电设施运(yùn)维体系，提升设施可用率(lǜ)和故(gù)障处(chù)理(lǐ)能力，推动公共充换电网络运营(yíng)商平台互联互通(tōng)。鼓励(lì)停车场与充电设施(shī)运(yùn)营企业创新技术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车(chē)与新能源(yuán)汽车(chē)分区(qū)停放，维护良(liáng)好(hǎo)充电秩序。利(lì)用技术手段(duàn)对(duì)充电需求集中的时段和地段进行提前研(yán)判，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持农村(cūn)地(dì)区购买使用新能(néng)源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对(duì)农村(cūn)地区消费者特点，通(tōng)过差异(yì)化策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源二(èr)手车评(píng)估(gū)体系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市(shì)场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用(yòng)推广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡党(dǎng)政机关、学校(xiào)、医院等单位(wèi)的推广(guǎng)应用，因(yīn)地制宜提高(gāo)公务用车中(zhōng)新能源(yuán)汽车使(shǐ)用比例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物(wù)流配(pèi)送等领域(yù)新能(néng)源汽(qì)车应用(yòng)支持力度(dù)。

　　（八）提供多(duō)元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍(jí)所在(zài)地(dì)县域(yù)内购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车(chē)企(qǐ)业(yè)和有条件的地(dì)方对淘汰(tài)低速电动(dòng)车购买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村(cūn)地(dì)区汽车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比值勤执勤的区别，值勤跟执勤的区别例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车(chē)宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力(lì)度(dù)。通过新(xīn)闻报道、专(zhuān)家(jiā)评论(lùn)、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣(xuān)传，支持地方政府和行业(yè)机构组织新能(néng)源汽(qì)车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试(shì)驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合(hé)产业链上游电池(chí)企业开展(zhǎn)农村地区(qū)购车三年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企(qǐ)业下沉(chén)销售网络(luò)，引导(dǎo)车(chē)企及第三方服务(wù)企业加快(kuài)建设联合营业网点(diǎn)、建立配套(tào)售后服务体系，定(dìng)期(qī)开(kāi)展维修售后服务(wù)下乡活(huó)动，提供应急(jí)救援(yuán)等(děng)服务(wù)，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校(xiào)面向农村地区培(péi)养新能源汽车维保技术人员，提供汽(qì)车(chē)维保、充电桩维护等相关职业教育，将促(cù)进(jìn)就近(jìn)就地就业与支持新能源汽车消(xiāo)费有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十一）加(jiā)强安(ān)全(quán)监管。健全新能源汽车安全监(jiān)管体系，因地制宜利(lì)用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地(dì)区充电设施管理，引(yǐn)导(dǎo)充电设施运营企业接入(rù)政府充电设施监管(guǎn)平台，严格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充(chōng)电场所安(ān)全条件(jiàn)，确保(bǎo)符合有关法律法(fǎ)规、国(guó)家标(biāo)准或行业标准规定(dìng)，强(qiáng)化管理人员安全业务培(péi)训，定期对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农村居民安装使用(yòng)独立充(chōng)电桩，并合理配备漏(lòu)电(diàn)保护器及接(jiē)地设备，提升用(yòng)电(diàn)安(ān)全水平(píng)。

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