文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已经发生一般上大一是多少岁，大一是多少岁哪年的了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际(jì)政治局(jú)势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能仅次于(yú)几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出(chū)对(duì)经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年(nián)同(tóng)期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力(lì)，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词(cí)“乘势(shì)而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵(hē)护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无(wú)序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但(dàn)客观(guān)上也一(yī)定程度上影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了(le)实(shí)处(chù)，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的(de)。近期(qī)，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄博(bó)市(shì)政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平(píng)主持(chí)会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社(shè)会发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制(zhì)中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流(liú)行或者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模(mó)流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻(chè)习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势(shì)领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套(tào)电网改造（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热一般上大一是多少岁，大一是多少岁哪年的度极高的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下(xià)决(jué)心(xīn)从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大(dà)高(gāo)水平对外(wài)开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进(jìn)房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个(gè)超大城(chéng)市(shì)和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造(zào)，可(kě)能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急(jí)能力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资(zī)带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债(zhài)务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下(xià)一年度工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后(hòu)续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农(nóng)产品(pǐn)供应保(bǎo)障(zhàng)，全(quán)面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切(qiè)实(shí)帮助企业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本(běn)文(wén)源自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 一般上大一是多少岁，大一是多少岁哪年的