文/解(jiě)运(yùn)亮博(bó)士信达(dá)证券首席(xí)宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的(de)关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市(shì)场热度较高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新(xīn)的(de)增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据(jù)《国务院关(guān)于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但(dàn)客观(guān)上也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的(de)预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落(luò)到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促(cù)进经济增(zēng)长上的(de)努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月(yuè)28日召(zhào)开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持(chí)会(huì)议(yì)。（每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下(xià)，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取得重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病学(xué)首(shǒu)席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较(jiào)大，再(zài)出现较大(dà)规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特(tè)色社(shè)会主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍(ài)和(hé)隐性壁(bì)垒，持(chí)续提(tí)振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一(yī)步(bù)解决(jué)民营企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大昆虫界的老大是谁，世界最强虫王第一名，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的(de)定(dìng)位，因(yīn)城(chéng)施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性(xìng)住房(fáng)需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指平时用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点，将对(duì)投资(zī)带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务(wù)管理(lǐ)，严(yán)控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续(xù)抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计(jì)入工资(zī)总额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态环境系昆虫界的老大是谁，世界最强虫王第一名统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实(shí)帮助企业(yè)和(hé)基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他(tā)事项(xiàng)”的(de)表(biǎo)述以(yǐ)往经(jīng)常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

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