文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的(de)呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往(wǎng)年(nián)同期，也(yě)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的(de)扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平(píng)台(tái)企业(yè)规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出(chū)“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。根据《国务(wù)院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大(dà)成(chéng)效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要(yào)慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策(cè)都是呵护(hù)和(hé)支持经(jīng)济的(de)。近期(qī)，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)总书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确(què)定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核(hé)心的(de)党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控(kòng)制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方性流行(xíng)或者散发(fā)可(kě)能(néng)性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策(cè)靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题(tí)的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样(yàng)的(de)对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不(bù)但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国特色社(shè)会主义思(sī)想主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认真落实(shí)中央经济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类所(suǒ)有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和(hé)元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化(huà)。要把吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下莫衷一是什么意思 莫衷一是是褒义还是贬义的城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地(dì)产市场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。建设(shè)改造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务管理莫衷一是什么意思 莫衷一是是褒义还是贬义，严(yán)控新(xīn)增隐(yǐn)性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前就(jiù)业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次(cì)性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产(chǎn)。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究(jiū)开(kāi)发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 莫衷一是什么意思 莫衷一是是褒义还是贬义