金融界5月8日消息 广东省(shěng)发展改革委等部门(mén)印发(fā)《广东省全面推行清洁生产实施方案（2023-2025年）》。其中提到(dào)，到2025年，清洁(jié)生产推行制度体系基本建(jiàn)立，工(gōng)业领域清洁(jié)生产(chǎn)全面深(shēn)入推行，农业、服务业、建筑业、交(jiāo)通运输业等领域清洁生产(chǎn)进一步深(shēn)化(huà)，清(qīng)洁生产整体水平走在全国前列，能(néng)源资源利用(yòng)效(xiào)率明显提升，重点行业、重点产品(pǐn)能源利用(yòng)效率和主要污染物排(pái)放控制水平基本达到国际先(xiān)进水(shuǐ)平，清洁生产产业不断壮大。

　　到(dào)2025年，全(quán)省单位(wèi)地区(qū)生产总值能耗(hào)和规模以上工业单(dān)位增加值能耗均比2020年下降14％，万(wàn)元地区(qū)生产(chǎn)总值用水量和万(wàn)元(yuán)工业增(zēng)加(jiā)值用水量较(jiào)2020年(nián)降(jiàng)幅不低于(yú)20％和10％，新增高效节水灌溉面(miàn)积32万(wàn)亩(mǔ)，化学(xué)需氧(yǎng)量、氨氮、氮氧化(huà)物、挥发性有(yǒu)机物重(zhòng)点工程减排量分别达(dá)19.73万吨、0.98万吨、7.38万吨和(hé)4.99万吨，全省农膜(mó)回(huí)收率(lǜ)达(dá)到85％以上，秸秆综合利用率稳(wěn)定在86％以(yǐ)上(shàng)，畜禽粪污资(zī)源化(huà)利用率达(dá)到80％以上，城(chéng)镇绿色建筑占新建建筑(zhù)比重力争达到100％，城镇新建建筑中装配(pèi)式建筑比(bǐ)例(lì)达到30％。

　　广东省全面推行(xíng)清洁生产实施方案 （2023-2025年）

　　推行清洁(jié)生产是贯彻落(luò)实节约资源和保护环(huán)境基本国策的重要(yào)举(jǔ)措，是(shì)推进生(shēng)态文明建设、推动减污(wū)降(jiàng)碳协同增效的重要手(shǒu)段(duàn)，是加快形(xíng)成绿色生产生活方式、促进经济社会全面绿色(sè)转型(xíng)和高质(zhì)量发展的有效途径(jìng)。为贯(guàn)彻落实《中华人民(mín)共和国(guó)清洁(jié)生产促进法》《“十四五”全国清洁生产推行方案》《广(guǎng)东省国民经济和社会(huì)发展第十四个五年规划和2035年远景目(mù)标纲要(yào)》《广东省生态文明建设“十四五(wǔ)”规划》，经(jīng)省(shěng)人民(mín)政府同意，制(zhì)定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色(sè)社(shè)会主义思想为指(zhǐ)导，全面贯彻党的二十大精(jīng)神，深(shēn)入贯彻(chè)习近平生(shēng)态文明思想和习近平总书记对广东系(xì)列重(zhòng)要讲(jiǎng)话、重要指示(shì)批示精(jīng)神，认真落实国家工(gōng)作部(bù)署以(yǐ)及省委、省政府工作要(yào)求，以节约资源、降低(dī)能(néng)耗、减污降碳、提(tí)质增效(xiào)为目标，以推进技术(shù)进步为主线，以清洁生产审(shěn)核(hé)为抓手(shǒu)，系统(tǒng)推(tuī)进工业、农业、服务业(yè)、建筑、交通运(yùn)输(shū)等领域清洁生产，加快实施重点行业(yè)、重点(diǎn)领(lǐng)域清洁生(shēng)产改(gǎi)造，创新(xīn)清洁生产推行方式(shì)，培育壮大(dà)清(qīng)洁生产产业(yè)，为推动(dòng)高(gāo)质量发展、实现碳(tàn)达峰碳(tàn)中和目标提供有力(lì)支撑。

　　（二）主要目标

　　到2025年，清洁生产推行制度体系基本建立，工业领域清(qīng)洁生产全面深(shēn)入(rù)推行，农业、服务业、建筑业、交通运输业等领域清洁生产进一步(bù)深化，清洁生产整(zhěng)体水平走在全国(guó)前列，能(néng)源资源利用效率明显(xiǎn)提升，重点行业、重点产品能(néng)源利用效率和主要污染物排放控制水(shuǐ)平基本(běn)达(dá)到国际(jì)先进水平(píng)，清洁生产产业(yè)不(bù)断壮大。

　　到2025年，全省单位(wèi)地区生产总值(zhí)能耗(hào)和规(guī)模以上工业单位增加值能耗均比2020年下降14％，万元(yuán)地区生产总值用水量和(hé)万(wàn)元工业增加值(zhí)用水量较2020年降幅不低于20％和10％，新增(zēng)高(gāo)效节(jié)水灌溉面积32万亩，化学(xué)需氧(yǎng)量(liàng)、氨氮、氮氧(yǎng)化物、挥发性(xìng)有机物重点工程减排量分别(bié)达(dá)19.73万吨、0.98万(wàn)吨、7.38万(wàn)吨和4.99万(wàn)吨(dūn)，全省农膜回收率达(dá)到85％以(yǐ)上(shàng)，秸秆综合利用率稳定(dìng)在86％以(yǐ)上，畜禽粪污资(zī)源化利用率达到(dào)80％以上，城(chéng)镇绿(lǜ)色建(jiàn)筑占新建建(jiàn)筑比重力争达到100％，城镇新建(jiàn)建筑中装(zhuāng)配式建筑(zhù)比例达到30％。

　　二、聚焦(jiāo)重点(diǎn)全面推(tuī)行，释(shì)放减污降碳(tàn)协同增效潜(qián)力(lì)

　　（三(sān)）突出抓好工(gōng)业(yè)清洁生产。

　　1.加快构建绿色制(zhì)造体(tǐ)系(xì)。在(zài)支持高质(zhì)量建设制造(zào)强省、推动产业有序转移中，注重(zhòng)提升(shēng)清洁生产水平(píng)，培(péi)育壮大清洁生(shēng)产产业(yè)。强化全(quán)生(shēng)命周期理(lǐ)念，全方位全过(guò)程推行(xíng)工(gōng)业产品绿色设计，扩(kuò)大绿色(sè)低(dī)碳产品供给(gěi)，加强商品(pǐn)过(guò)度包装治理。在生态环境影响大、产(chǎn)品涉及(jí)面(miàn)广、行业关联度(dù)高的行(xíng)业，创(chuàng)建(jiàn)工业产品生(shēng)态（绿色）设计示范企(qǐ)业。鼓励行业协会发布绿(lǜ)色(sè)产品设计指南，推(tuī)广绿(lǜ)色(sè)设计(jì)案例。以(yǐ)电子信息、家电(diàn)、汽车、化(huà)工、建材、纺(fǎng)织等(děng)我省(shěng)特色(sè)行业为(wèi)重(zhòng)点，引导企业对标(biāo)国际先进水平实施绿色(sè)化改造。鼓励汽(qì)车、家电、电子、机械、纺织(zhī)、通信(xìn)等行业(yè)龙头(tóu)企业构建上(shàng)下游联动的绿色低碳(tàn)产业(yè)链供应链(liàn)，带动上下(xià)游(yóu)企业同步实现绿色低碳(tàn)发展。按照(zhào)产业(yè)结(jié)构、能源利用、运营管理、基础设施等绿色化要求，推动条件(jiàn)成熟的园区开展碳(tàn)达峰碳中(zhōng)和示范。

　　2.加(jiā)强高耗(hào)能高排放(fàng)低水平项目清洁(jié)生产评价。对标(biāo)节能减(jiǎn)排和(hé)碳达峰碳(tàn)中和目标(biāo)，对高耗能高(gāo)排(pái)放项目实(shí)行清单管理、分类(lèi)处置和动态监(jiān)控。严格(gé)高耗能高排(pái)放(fàng)低(dī)水平项目准入(rù)，新建、改建、扩(kuò)建项目应(yīng)采(cǎi)取先进适(shì)用的(de)工(gōng)艺技术和装备，单(dān)位产品(pǐn)能耗、物耗和水耗等达(dá)到清洁生产(chǎn)先(xiān)进水平。对不符合所在(zài)地区能耗强度(dù)和(hé)总量控制相关(guān)要(yào)求、不符合煤炭消费减量替代或污染物排放区域(yù)削(xuē)减(jiǎn)、能(néng)效(xiào)水(shuǐ)平低于本(běn)行业能耗限额准入(rù)值等要求(qiú)的高耗能高排放低水平(píng)项目予以(yǐ)停批(pī)、停(tíng)建，坚决遏制高(gāo)耗能高排放低水(shuǐ)平项目(mù)盲目发展。探索建立(lì)高耗能高排放低(dī)水平的(de)存量(liàng)、增量项目清洁(jié)生产(chǎn)评价制度。

　　3.加(jiā)快(kuài)燃料原(yuán)料清洁(jié)替代。合理(lǐ)控制化石能源消费，加大清洁能源推广应用，提高(gāo)工业领域非化石(shí)能(néng)源利用比重。加(jiā)快天然(rán)气基础设(shè)施(shī)建设(shè)和互联(lián)互通，支(zhī)持现(xiàn)有大型工业企业(yè)及燃气电厂(chǎng)用(yòng)户(hù)天然气直供。加快(kuài)氢能技术创新和基础(chǔ)设施(shī)建设，推动氢能多(duō)元利用。拓(tuò)宽电能替代(dài)领域，在钢铁、石化、玻璃、陶瓷等重点行业推广电弧炉(lú)、电锅(guō)炉、电窑(yáo)炉、电(diàn)加热等技术。在(zài)工业负荷大、新能源条件好的(de)地区，支持分(fēn)布(bù)式电源开(kāi)发(fā)建设和就近接入消纳，开展源网荷(hé)储(chǔ)一体(tǐ)化绿色供电园区建(jiàn)设。推(tuī)进原辅材料无害化替代(dài)，促进生产过程(chéng)中使用低毒(dú)低害(hài)和无毒无害原料，大力推广(guǎng)低（无）挥(huī)发性有(yǒu)机物含量的油(yóu)墨、涂料(liào)、胶粘剂、清(qīng)洗剂等使用。

　　4.大力推行(xíng)重点(diǎn)行业清洁低碳改(gǎi)造。强化能耗(hào)、水耗、环保、安(ān)全和技术等标准约束(shù)，依法依规(guī)淘汰落后产(chǎn)能，扎实推(tuī)进“散乱污”企业整治。全(quán)面开展清洁生产审核和评价(jià)认证，以火电、石化化(huà)工(gōng)、钢铁、有色金属、建材、造(zào)纸、纺(fǎng)织印染等行业为重(zhòng)点，深入(rù)开展节能减(jiǎn)排诊断，建立能效(xiào)、污(wū)染(rǎn)物排放先(xiān)进和(hé)落(luò)后清单，系统推进节能(néng)改造升级和污染物深度治(zhì)理，提高生产(chǎn)工艺和技术装备绿(lǜ)色化水平(píng)。加(jiā)快企业及园区节能、节水、节(jié)材、减污、降碳(tàn)等系(xì)统性(xìng)清洁生(shēng)产(chǎn)改造(zào)，推动产业循环式组合(hé)、企业循环式生产，积极创(chuàng)建无废企业(yè)、无废园(yuán)区和(hé)生态工业示范园(yuán)区。加(jiā)快推(tuī)进村级工业集聚区升级改造。

　　专(zhuān)栏1 工业清洁生产重点工程

　　1.工业(yè)产(chǎn)品生态（绿(lǜ)色）设(shè)计(jì)示范企业创建工程(chéng)。重点(diǎn)实施轻量化(huà)、模块化(huà)、集成化、智(zhì)能化、无害(hài)化、节能、环保、高(gāo)可靠性、长(zhǎng)寿命、易制造、易(yì)回收等关(guān)键绿色设计技(jì)术应用示(shì)范，培育一批工业产品生态（绿色(sè)）设(shè)计(jì)等示范(fàn)企业。

　　2.绿色制造体系(xì)建设工程(chéng)。开展绿色制造技术创(chuàng)新和集成应用，大(dà)力培育创建绿(lǜ)色工厂，培育(yù)一批具有生态(tài)主(zhǔ)导力的产业链(liàn)链主企业，打造一批具有(yǒu)行(xíng)业特色的绿色低(dī)碳园区。到2025年，累(lèi)计(jì)创建国家绿色工厂(chǎng)达到450家以(yǐ)上(shàng)。

　　3.实施重点行业清洁生产改造(zào)工程。推动钢铁、石化化工、有色金属、建材、纺织(zhī)印染、轻(qīng)工等行(xíng)业实施清(qīng)洁生产技(jì)术改造(zào)，推动数据中心和(hé)5G等新兴基础设施(shī)实施节(jié)能降碳(tàn)改造(zào)，打造一批(pī)达到国际先(xiān)进水平的清洁生(shēng)产标(biāo)杆企业。

　　4.实施工业企业(yè)清洁(jié)生产审核工程。以自(zì)愿(yuàn)性和(hé)强制(zhì)性(xìng)相结合的方式，推动工业园区（集聚区）内(nèi)的(de)企业(yè)、重点流域(yù)工业企业(yè)实(shí)施清洁生产审核，到2025年，推动5000家以上工业企业开(kāi)展(zhǎn)清(qīng)洁(jié)生产审(shěn)核。

　　（四）切实加强农业(yè)清(qīng)洁生产

　　5.推广农业清洁生产新模式。落实(shí)百县千镇万村(cūn)高(gāo)质量发展各项要求，加快(kuài)推进(jìn)农业清洁生产。加快构建种植业、畜(chù)禽(qín)养殖业、水产(chǎn)养(yǎng)殖业清洁(jié)生产技术(shù)体系(xì)，实施粮经饲统筹、种养加结合、农林牧(mù)渔融合发展(zhǎn)等一体(tǐ)化(huà)发展模(mó)式。支(zhī)持我省预制菜产业高质量发展。大力发(fā)展(zhǎn)绿色低碳循环农(nóng)业，推(tuī)进农光互补、“光伏+设施农业”、“海上风电+海洋牧场”等低碳农业模式。增加农村清洁能源供应，推动农村生物质能综合利用(yòng)。发(fā)展林业循(xún)环经济，培育林业龙头(tóu)企业，建设林草中药材、油茶、竹等具(jù)有广东特色的林(lín)业产业发(fā)展基(jī)地，积极创(chuàng)建国家现代(dài)林(lín)业产业示范园区，实施森林生(shēng)态标志(zhì)产品建设工(gōng)程(chéng)。以现代农业产业园、农林(lín)业龙(lóng)头企(qǐ)业等为(wèi)重点，深(shēn)入推行农业清洁生(shēng)产，形成一批(pī)可推广(guǎng)、可复制的典型(xíng)案例。

　　6.推动农业生(shēng)产投入(rù)减量。加强农业投(tóu)入品生产、经营等各环节规范化管理，统筹建(jiàn)立全(quán)省农药、兽药等(děng)投(tóu)入品追溯系统(tǒng)。开展(zhǎn)“绿(lǜ)色农(nóng)资”行动(dòng)，持续(xù)推进化肥农药减量增效及饲料“禁抗”，统筹绿色(sè)防(fáng)控与(yǔ)专业化(huà)防治，集成推(tuī)广全(quán)程绿(lǜ)色防控技(jì)术(shù)模式，开展(zhǎn)绿色种养循环农业试点。加强绿色投入品创新(xīn)研发，积极推广缓释肥料、水溶肥料、微生物肥料等新(xīn)型肥料，拓宽(kuān)畜禽粪肥、秸秆和(hé)种植(zhí)绿肥的还(hái)田渠道。研发推广(guǎng)全生物可降解农膜。

　　7.提升农业生产过(guò)程(chéng)清洁化水平。统筹推(tuī)广农业节水、节肥、节(jié)药(yào)、节地、节能(néng)等生(shēng)态友好型农技(jì)与农机装备，形成高效、清洁(jié)的农业生产模式。优先支持(chí)粮食生产功能区(qū)、粮食生(shēng)产重(zhòng)点县、现代农业产业(yè)园等区域，集中力(lì)量建设集中连(lián)片、旱(hàn)涝保收、节(jié)水高效、稳(wěn)产高产(chǎn)、生态友好、宜(yí)机(jī)作业的高标准农田。深化测土(tǔ)配方施肥(féi)，推广机(jī)械深施(shī)、种肥同播、侧深施肥、水肥一(yī)体等高效施(shī)肥方式。全面推广健康养殖技术(shù)，推动(dòng)兽用(yòng)抗菌药使用(yòng)减量。加快构(gòu)建种(zhǒng)植业、畜(chù)禽养(yǎng)殖(zhí)业、水产养殖业清洁生产技术(shù)体(tǐ)系，大力(lì)推(tuī)广种养(yǎng)加(jiā)一体化发展模式。

　　8.加强农业废弃物资源化利用。积极推动(dòng)秸秆综合(hé)利(lì)用，加强农膜管理，推(tuī)广普及标准地膜(mó)，推(tuī)动(dòng)机(jī)械化捡拾、专业化回收和资源化利用，全(quán)面建立农药包装废弃物回收(shōu)处理(lǐ)体系。持续推进畜禽粪污资源化利用，支持(chí)推广(guǎng)清洁养殖和粪污全量(liàng)收集处(chù)理利用技(jì)术模式(shì)，鼓励(lì)在规(guī)模(mó)种植基(jī)地周(zhōu)边建设农牧循环型规(guī)模化畜禽养(yǎng)殖(zhí)场，提倡粪肥就近还田利用(yòng)，促进农牧结合循环发展。探索推广液(yè)体有机(jī)肥还(hái)田、全量收集(jí)还田等模式，提升种养结合水平(píng)。开展区域性病死畜禽无(wú)害化(huà)处理及(jí)资源化利用试(shì)点示范，持续创建国家农业绿色(sè)发展先(xiān)行区。加(jiā)强环境(jìng)友好型种植(zhí)业示范工(gōng)程和牲畜废弃物治(zhì)理示范工程(chéng)建设，促进(jìn)源头(tóu)控(kòng)制、过程拦截(jié)、末端(duān)治理与循环利用结合发展(zhǎn)。

　　专栏2 农业绿(lǜ)色(sè)化(huà)示范引(yǐn)领工程(chéng)

　　1.农(nóng)业绿色发(fā)展(zhǎn)先行(xíng)区建设行动。加强环境友好型种植业示范(fàn)工程和牲畜(chù)废(fèi)弃物治(zhì)理示(shì)范(fàn)工程建(jiàn)设，创建国家农(nóng)业绿(lǜ)色发展先行区。到2025年，创建(jiàn)5个以上国家农业绿(lǜ)色发展先行区(qū)，全域建设粤北生态农(nóng)业示范(fàn)区。

　　2.农业节水行动。加强节(jié)水(shuǐ)灌溉(gài)工(gōng)程(chéng)与农艺、农机、生物、管理等措施的集成与(yǔ)融合，加强灌区骨干渠系节(jié)水改造(zào)、田间(jiān)工程配套和农业用(yòng)水管理(lǐ)。到2025年(nián)，农田(tián)灌溉水有效利用(yòng)系(xì)数达到0.535。

　　3.化(huà)肥农(nóng)药减量增效行动。大面(miàn)积推广使(shǐ)用高效低(dī)风险(xiǎn)农(nóng)药和生物防治(zhì)、物理防治、理化诱(yòu)控等绿色防(fáng)控技术，以及(jí)应(yīng)用(yòng)无人机等(děng)先进植保器(qì)械开(kāi)展水稻(dào)、荔(lì)枝(zhī)和柑橘(jú)等作物(wù)病虫(chóng)疫情专业化防治服务。到2025年，全省化肥(féi)利用率稳定(dìng)在40％以(yǐ)上，主要农作物农药利用(yòng)率达到43％以上，创建一批绿(lǜ)色种养(yǎng)循环农(nóng)业试点县，支持建设15个农作物(wù)病虫害绿色防(fáng)控整(zhěng)建制推进县。

　　4.秸(jiē)秆综合(hé)利用和农膜回收。建立秸(jiē)秆综合利用长效(xiào)机(jī)制，实现秸秆综合利用(yòng)。开展全生(shēng)物降解地膜在不同(tóng)作物上的应用推广。支持省级科研单(dān)位开(kāi)展秸秆(gǎn)综合利(lì)用(yòng)和全生物(wù)降(jiàng)解地膜应用研究与技术(shù)支撑。

　　（五）加快推行服(fú)务业清(qīng)洁生产(chǎn)

　　9.强(qiáng)化(huà)重点领域节能节水。加强服务过程中(zhōng)的资源(yuán)能源(yuán)规范管(guǎn)理，整(zhěng)体提升(shēng)清洁(jié)化(huà)服务效率。针对商(shāng)场、超市、住宿、餐(cān)饮等(děng)领(lǐng)域以及医院(yuàn)、学校等公(gōng)共机构的主要用能环节，开展节能改造(zào)，广泛采(cǎi)用节能、节水(shuǐ)、环保(bǎo)设备和产品。推(tuī)动餐饮、娱乐(lè)、住(zhù)宿(sù)、仓储(chǔ)、批发、零售(shòu)等(děng)服务业采用节(jié)能、节水(shuǐ)和其他有利于(yú)环境(jìng)保护的技术和设备，推广(guǎng)使用(yòng)节水型(xíng)坐便器、淋浴器、水嘴等节水器(qì)具。从严控制洗浴、高尔夫球场、人工滑雪场等(děng)高耗(hào)水服务业用水(shuǐ)，优先利用再(zài)生(shēng)水、雨水等(děng)非常规水源(yuán)，全面推广(guǎng)循环用水技(jì)术工艺，探索开展合同节水管(guǎn)理(lǐ)。实施公共机构能效、水效领跑者引领行动，遴选(xuǎn)一批(pī)公共机构能效(xiào)、水效领跑者(zhě)，树立先进(jìn)标杆。

　　10.积极(jí)发(fā)展绿色餐(cān)饮。引(yǐn)导餐饮服务单位将(jiāng)清(qīng)洁生(shēng)产(chǎn)理(lǐ)念(niàn)融入(rù)绿色餐饮产品设计、服(fú)务全过程，推(tuī)广可循环利(lì)用餐(cān)具。推进餐饮节(jié)约常态化，鼓(gǔ)励餐饮服务单(dān)位在醒目位(wèi)置张(zhāng)贴节(jié)约(yuē)标(biāo)识，供(gōng)应小份(fèn)菜，提示适量点餐，提(tí)供分餐服务，提醒餐后打包。鼓励餐饮企(qǐ)业(yè)提高食材加(jiā)工利用率，提供符合节(jié)约要求的标准化菜品，合理配置(zhì)不同规格盛具，推行适合不同群(qún)体(tǐ)的套餐。鼓励(lì)有条件的地(dì)区支持餐饮企(qǐ)业建设中央厨房，推(tuī)广“生产基地+中央(yāng)厨(chú)房+餐饮(yǐn)门店”经(jīng)营(yíng)模式，推广绿色加工和(hé)配送模(mó)式，支(zhī)持(chí)净菜加工配送中(zhōng)心建设。强化餐饮油烟治理(lǐ)，推动餐饮企业规(guī)范收集餐(cān)厨垃圾，推进(jìn)厨(chú)余(yú)垃圾资(zī)源化利用。

　　11.加强塑料污染综(zōng)合治理。餐饮、娱乐、住宿、仓储(chǔ)、批发、零售等服务性企业(yè)要坚(jiān)持(chí)清洁生产(chǎn)理念，改善服务(wù)规程，减少(shǎo)一(yī)次性物品(pǐn)的(de)使用。推(tuī)进宾馆、酒店、民宿等(děng)场所不再主(zhǔ)动提供一次(cì)性塑料用品工(gōng)作。推动电子商务(wù)、外卖、快递等行业(yè)包装(zhuāng)减(jiǎn)量与可降解包装替代、包装(zhuāng)物循环(huán)利用，逐步减少使用(yòng)一次性不可降解塑料包装袋、胶带和一次性塑料编(biān)织袋(dài)，全(quán)面推(tuī)广使用电子运单(dān)。推广应用塑(sù)料替代产品，使(shǐ)用(yòng)环保布袋(dài)、纸袋等非(fēi)塑制(zhì)品(pǐn)和可降解购物袋(dài)。实(shí)施(shī)一次性塑料制品使用、回(huí)收(shōu)情况报告制度，督促指(zhǐ)导电子商务、外卖(mài)等平台企业和(hé)快递企业(yè)按照国(guó)家(jiā)要求(qiú)制定一次性塑料(liào)制(zhì)品减(jiǎn)量(liàng)规则。充分发(fā)挥各类各级公共机构示范带动作用，带(dài)头减少使用一次(cì)性(xìng)塑料制品。

　　专(zhuān)栏(lán)3 服务(wù)业清(qīng)洁(jié)生产重点工程

　　1.服(fú)务业清(qīng)洁(jié)生产试(shì)点工程。选择商贸酒(jiǔ)店、住宿、餐(cān)饮、电商(shāng)快(kuài)递等行(xíng)业(yè)开(kāi)展清洁生产(chǎn)试点工作，在服务业各(gè)相关(guān)领域创建(jiàn)一批省级清洁生产标杆企业。

　　2.绿色餐饮主(zhǔ)体培育工程。开展绿色餐饮(yǐn)创(chuàng)建(jiàn)活动，鼓(gǔ)励各类(lèi)主(zhǔ)体参(cān)与绿色餐饮评(píng)价和监督工作，培育一批(pī)绿(lǜ)色餐厅、绿色餐饮企业（单位）、绿色餐饮街区(qū)。

　　3.快递包装绿色(sè)治理工程(chéng)。推广电商快件原(yuán)装直发(fā)，推进可循(xún)环快递包装应用，推广标(biāo)准化物(wù)流(liú)周转箱循环公用。到2025年底全省(shěng)各邮政快递网(wǎng)点不再(zài)使用(yòng)不可降解(jiě)的(de)塑料包装袋、一次性塑料编织(zhī)袋、塑料胶带，建(jiàn)设1-2个快递绿色包(bāo)装研发生产基(jī)地。

　　（六）大力推动建筑业清洁生产

　　12.推动新建建筑用能清(qīng)洁化(huà)低碳(tàn)化。加快提升建筑能(néng)效水平，新建民用建筑(zhù)全面按照绿色建筑标(biāo)准(zhǔn)进行建设，鼓励农民(mín)自建(jiàn)住房参(cān)照(zhào)绿色建筑(zhù)标(biāo)准建设。积极采(cǎi)用自然(rán)通风、天然(rán)采(cǎi)光、隔音降(jiàng)噪等生态共享的建(jiàn)筑设计方式。大力(lì)推进可再生能(néng)源建筑应用(yòng)，积极推(tuī)广(guǎng)应用(yòng)太(tài)阳能光(guāng)伏、太阳能光热、空(kōng)气源热(rè)泵等技术，鼓励光伏建筑一(yī)体化(huà)建设。积极推行新(xīn)建(jiàn)住宅全装修交付(fù)使用，推广管线分离和一体化装修技术，提高建筑品质。推广应用高效电气化技术与(yǔ)设(shè)备。鼓励广州、深圳(zhèn)等有条件地区开展近零碳建筑试(shì)点示范。

　　13.强化既有建(jiàn)筑(zhù)提质改(gǎi)造。积极开展既有居住建筑节能改(gǎi)造，提高用能(néng)效率和室(shì)内舒适(shì)度。探索节能(néng)改造(zào)与小(xiǎo)区公共环境(jìng)整治、适老设(shè)施改造、基础(chǔ)设施和建筑使用功能(néng)提(tí)升改造(zào)统筹推进(jìn)的(de)节能(néng)宜居(jū)综合改造(zào)模式(shì)，探(tàn)索经济适用、绿(lǜ)色(sè)环保(bǎo)的(de)技(jì)术路线，统筹推动既有(yǒu)居住(zhù)建(jiàn)筑节水改造。加强既有建筑(zhù)空调、照明、电梯等重(zhòng)点用能(néng)设备(bèi)运行调适(shì)，推广智(zhì)慧用能技术，提升(shēng)物业节能(néng)降碳管理(lǐ)水平。完善公共(gòng)供水管网设施，提升供水管网漏损控制水平。积(jī)极引导公共机(jī)构实施清(qīng)洁生(shēng)产综合(hé)性提升，针对照(zhào)明、空调、电梯、热水(shuǐ)、冷库等主要(yào)用能环节开(kāi)展节能(néng)改(gǎi)造，合理设置室(shì)内温(wēn)度，充分利用自然采光。

　　14.全面推行绿色(sè)施工。加快推进建筑(zhù)工业(yè)化，大力发(fā)展(zhǎn)装配式建筑，推广钢结构(gòu)住宅，开展装配式装修试(shì)点(diǎn)。提高预制(zhì)构件(jiàn)和(hé)部品部(bù)件通用(yòng)性，推广标(biāo)准(zhǔn)化、少规格、多组合设计。推广应用绿色建材(cái)，鼓励政府采(cǎi)购工程(chéng)项目优先选用获得绿色建材(cái)认证(zhèng)标识的建材产品。农房(fáng)建设鼓励就地取材和利用乡土材料(liào)。发(fā)展建筑产业(yè)互联(lián)网，实(shí)现建筑材料数字化管理，促进合理(lǐ)安(ān)排材料采购，减少(shǎo)材料损耗和运输距离(lí)。推(tuī)动施工现场(chǎng)优先使用节能灯具和节电型施(shī)工(gōng)机械，对多(duō)台同类设备(bèi)实施群(qún)控技术，监(jiān)控重点能耗(hào)设备耗(hào)能，探索施(shī)工用(yòng)能(néng)限(xiàn)额。加强对施工现场(chǎng)的(de)管理，将房屋建筑和(hé)市政工程施工工地噪(zào)声(shēng)、扬尘、污水、建筑(zhù)垃圾等纳入(rù)建筑业(yè)清洁生(shēng)产管(guǎn)理范(fàn)畴，推动建设一批建筑领域清洁生产企业(yè)。

　　15.加强建筑垃圾(jī)源头管控(kòng)。加强建(jiàn)筑垃圾再生(shēng)利用装(zhuāng)备(bèi)研发(fā)，研制(zhì)建筑垃圾(jī)处理和资源化利用成套装备。开展再生骨料强化技术、再生建材(cái)生产技(jì)术、再生细粉活(huó)化技术(shù)、专用添加剂技术(shù)等研发。推广应用建筑(zhù)垃圾再生产品，鼓励利(lì)用建(jiàn)筑垃圾生(shēng)产再生(shēng)骨料、路(lù)基路面材料、路面透水砖等新型绿色建材，拓展建筑垃圾再生产(chǎn)品的应用(yòng)领域。大力推广应用机制砂，推动(dòng)预拌混凝土、预(yù)拌砂浆及水泥制品生(shēng)产过程(chéng)的“三废(fèi)”零排放、废弃物综合再生利用。建立建(jiàn)筑(zhù)垃圾分类处理制度，推进各(gè)类建筑垃圾(jī)资源化(huà)利用，规范建筑垃圾堆存(cún)、中转和资(zī)源化利用场(chǎng)所建设(shè)运(yùn)营管理。

　　专栏4 建筑业清洁生产(chǎn)重点(diǎn)工程

　　1.新(xīn)建建筑能效提升工程。逐步提高新建(jiàn)绿色建筑节能强(qiáng)制性标准(zhǔn)水平(píng)，进一步提高建筑(zhù)围护结构等部位(wèi)的节能(néng)性能要求(qiú)。到2025年，建设超低能耗、近(jìn)零能耗建筑200万平方米(mǐ)。

　　2.既(jì)有建筑节(jié)能化(huà)改造工(gōng)程。结合海绵城(chéng)市建设、城市更新、绿色社(shè)区创建等工作，统(tǒng)筹推(tuī)进(jìn)既有居住(zhù)建筑(zhù)节能绿色化改造。“十四五”期间(jiān)，累计完成既有建(jiàn)筑节能(néng)绿色化改造(zào)2600万平方米(mǐ)以上。

　　3.可再生能源应(yīng)用。大力发展(zhǎn)建筑(zhù)分布式光伏。推动太阳能(néng)光(guāng)热系统(tǒng)在中低层住宅、酒(jiǔ)店、宿舍(shě)、公寓等建筑中(zhōng)应(yīng)用(yòng)，积极推广高(gāo)效空气源热泵技(jì)术及产品(pǐn)，提高建筑终端(duān)电气化水(shuǐ)平(píng)，到2025年，新增建筑太阳能(néng)光(guāng)伏装机容量(liàng)200万(wàn)千(qiān)瓦，建(jiàn)筑(zhù)能耗中电力消费比例大于(yú)80％。

　　4.装配式建筑推广工程(chéng)。建立一批装(zhuāng)配式建筑产(chǎn)业(yè)基(jī)地、典(diǎn)型项目和科技示范工程，加大装(zhuāng)配式建筑混凝(níng)土结构和钢结构等装配式(shì)建(jiàn)筑推广力度，力争2025年底全省(shěng)城镇新建建(jiàn)筑(zhù)中装配式建筑比例达到30％。

　　5.绿色(sè)建材推广(guǎng)工程。落实(shí)财(cái)政部、住房城乡建设部(bù)、工业和(hé)信息化部《关于扩大(dà)政(zhèng)府采购(gòu)支持绿色(sè)建材促(cù)进建(jiàn)筑品(pǐn)质提升政策实施范(fàn)围的(de)通(tōng)知》要求，将(jiāng)医院、学校(xiào)、办公(gōng)楼(lóu)、综(zōng)合体、展览(lǎn)馆、会(huì)展(zhǎn)中(zhōng)心、体(tǐ)育馆、保障房等政府采购工程项目，以及(jí)适(shì)用招标投标法的政府采购(gòu)工程项目(mù)纳入政(zhèng)府绿色采购政策(cè)实(shí)施范围。

　　6.建筑垃圾资源化利用工(gōng)程。鼓励(lì)利用建筑(zhù)垃圾生产再(zài)生骨料、路基路面材料(liào)、路面透水砖(zhuān)等(děng)新型绿色建材。到2025年，建筑垃圾综合利用率达到60％，水泥散装(zhuāng)率达到75％以上。

　　（七）扎实开(kāi)展交通运输清(qīng)洁生产

　　16.优化交通运(yùn)输结构和组织方式(shì)。发展智能(néng)交通，推动不同(tóng)运(yùn)输(shū)方式的合理分工(gōng)、有效(xiào)衔接，降低(dī)空载(zài)率和不(bù)合理客货运周转(zhuǎn)量，提升综合运输效(xiào)率。加(jiā)快(kuài)大宗货物和中长(zhǎng)途(tú)货(huò)运(yùn)“公转铁”“公转水”，积极推行公铁、空铁、铁水、江海(hǎi)等(děng)多式联运，推动发展“一票式”“一单(dān)制”联(lián)程客货运(yùn)服(fú)务(wù)。加(jiā)快推动(dòng)城市轨道交通、公交专用道(dào)、快速公交(jiāo)系统(tǒng)等公共交通(tōng)基础(chǔ)设(shè)施建设，强化智能化手段在城(chéng)市公共(gòng)交通(tōng)管(guǎn)理中的应用(yòng)。加(jiā)快(kuài)推进城市绿色(sè)货(huò)运配送(sòng)，优化城市货运和快递配(pèi)送体系，完善城市主要商业区、校园、社区等末端配送节(jié)点设施(shī)。

　　17.推广使(shǐ)用节能(néng)低碳型交通(tōng)工具。大力推广节(jié)能(néng)及新能(néng)源汽车，推(tuī)动城市公共服务及货(huò)运配送(sòng)车辆电动化替代，提高城市(shì)公交、出租(zū)车、城市配(pèi)送、邮政快递(dì)、机场转运、铁路货场等电(diàn)动(dòng)新能源运输工具的比例。有(yǒu)序(xù)发展(zhǎn)氢燃料电池汽车，稳步推(tuī)动电力、氢燃(rán)料车辆对燃油商(shāng)用、专用等车辆的(de)替代。全面实施重型柴油车国(guó)六排放标准和(hé)非(fēi)道路(lù)移动柴油机械国四排放标准，基本(běn)淘汰国(guó)三(sān)及以(yǐ)下排放标准的柴油和燃(rán)气汽车。推广(guǎng)使用LNG动力船舶、纯电动船舶，加(jiā)快推进(jìn)码头岸(àn)电设施(shī)建设，推(tuī)动船舶靠港使用岸电应接尽接。

　　18.推动绿色交通基础(chǔ)设施建设。将绿色节能低碳贯穿交通基础设施(shī)规划、建设、运营和维护全过程，有效降低(dī)交通基础设(shè)施建设全生命周期能(néng)耗(hào)和碳排放。推(tuī)动新(xīn)材料、新技术、新工艺在交通运输领域(yù)的应用(yòng)，积极推广(guǎng)应用温拌沥青、智能通风(fēng)、辅助动力替代和节能灯(dēng)具、隔(gé)声屏障等节能环保技(jì)术(shù)和产(chǎn)品。推广(guǎng)粉(fěn)煤灰、煤矸(gān)石、矿渣等工业废料和疏浚土、建筑垃圾(jī)在(zài)交通基础设施(shī)建设养护(hù)中的综合利(lì)用。推广可再生能源在交通基(jī)础设施建设运(yùn)营(yíng)中的(de)应用，构建综合交通枢纽场(chǎng)站绿(lǜ)色(sè)能源(yuán)系统。积极倡导加(jiā)油站(zhàn)错(cuò)峰卸(xiè)油(yóu)、车主夜间加油、公众绿(lǜ)色出行。

　　专栏5 交通运输(shū)清洁生产重点(diǎn)工程

　　1.交通运(yùn)输(shū)网络(luò)效率提升工程。加强西江、东(dōng)江、北江(jiāng)、韩江等内河主通道建(jiàn)设，提升铁路货运等级(jí)，加快(kuài)铁水多式(shì)联运发展。到2025年，全省水(shuǐ)路货(huò)物运输量比重达到26％左右，全(quán)省港口集装箱铁水联运年均增(zēng)长率达到15％以上(shàng)。

　　2.清(qīng)洁能源交通装备推(tuī)广工程。持续(xù)推进城市公交、出租汽车(chē)、城市物流配送(sòng)车(chē)辆(liàng)的(de)电动化，推(tuī)动氢(qīng)燃(rán)料(liào)电(diàn)池汽车(chē)的(de)示(shì)范运用，加快(kuài)高速公路服务区、港(gǎng)区、公交站(zhàn)场等建(jiàn)设加氢、充(chōng)电站（桩(zhuāng)），全(quán)面推进港(gǎng)口船(chuán)舶岸(àn)电使用。到2025年(nián)，实现高速公路服务区快(ku不尽人意是什么意思ài)充站(zhàn)全覆盖(gài)，港口码头泊位岸(àn)电(diàn)覆(fù)盖率达70％以(yǐ)上。

　　3.交(jiāo)通领(lǐng)域清洁生产(chǎn)标杆创(chuàng)建工程。推动交通运输(shū)企(qǐ)业、港口(kǒu)码头(tóu)、公交(jiāo)站场、地铁、加(jiā)油站、充电站等开展清洁生产(chǎn)审核，建设一批省级清洁生产标杆企业。

　　三(sān)、强(qiáng)化科技产业支(zhī)撑，全面(miàn)提升清洁生产能力水平

　　（八）加强科技创新引领

　　加(jiā)强(qiáng)清洁生产领域重大、关键、共性技术(shù)和装(zhuāng)备等方面的基(jī)础研究和应用技术创(chuàng)新性研究。围绕(rào)产(chǎn)品绿色(sè)设计、工业节能(néng)降碳(tàn)、能源清洁(jié)低碳(tàn)安全(quán)高效利用、污水资源化、农业节(jié)水(shuǐ)灌溉控制及绿色防控、多污染(rǎn)物协同减排、固体废弃(qì)物资源化等方向，确立一批(pī)重点攻(gōng)关项目，突破一批核心关键技(jì)术，研制一批重大技术(shù)装备。鼓励骨(gǔ)干企业联合上下游(yóu)企业(yè)、高校、科研院(yuàn)所创建绿色低碳领(lǐng)域科技创新平台(tái)，推动科技创(chuàng)新平(píng)台与(yǔ)产业创(chuàng)新中心、制(zhì)造业创新中心等(děng)产业创新(xīn)平台协同开展清洁生(shēng)产(chǎn)共性关键技术攻关和装备研制，促进科技成(chéng)果转移转化和产业化。

　　（九）推动清洁生产技术装备产业化

　　积(jī)极引(yǐn)导、支持企业开(kāi)发具有(yǒu)自主知识产权的清(qīng)洁生产技术和装备，培(péi)育一批拥有自主知识产权、掌(zhǎng)握清洁生产核心(xīn)技术(shù)装(zhuāng)备的骨(gǔ)干(gàn)企(qǐ)业和“专(zhuān)精特新”中小企(qǐ)业(yè)。编(biān)制发(fā)布(bù)清洁生产先进(jìn)技术目录(lù)，鼓励和支持行业、企业应用先进(jìn)适用的(de)清洁(jié)生(shēng)产技术和(hé)装备(bèi)。发(fā)挥清洁生产(chǎn)相关社会组织作(zuò)用，大(dà)力(lì)推进源头减量、过程控制、末端(duān)治理等清洁生(shēng)产技术(shù)装备推广(guǎng)应(yīng)用，加快清洁生产关(guān)键技术装备的产业化发展。

　　（十）大力发展清洁生产服务业

　　创新(xīn)清洁生产服务模式，探索建立以(yǐ)绩效为(wèi)核心的清洁生产服务支(zhī)付机制。加快建立规(guī)范的清洁生产咨询服(fú)务市场，鼓励(lì)具有(yǒu)竞(jìng)争力的第(dì)三方清洁生产服务企(qǐ)业(yè)为用户提(tí)供咨(zī)询、审核、评价(jià)、认证、设计(jì)、改造等“一(yī)站式”综合服务，有效发挥(huī)第三方服务机(jī)构对(duì)清(qīng)洁生产(chǎn)工(gōng)作的支(zhī)撑作用。加(jiā)强第三方服务机构(gòu)管理(lǐ)，探索建立第三(sān)方服务(wù)机构行业(yè)准入、考核(hé)管(guǎn)理、责任(rèn)追溯等机制，健全清洁生产技(jì)术(shù)服务体(tǐ)系(xì)。

　　（十一）加强绿色清洁(jié)生产行业人才(cái)培(péi)养(yǎng)

　　加强(qiáng)清洁生产服(fú)务机构专业培训，培育一批高(gāo)水平、专业(yè)化的清(qīng)洁生产服务机构。强化清洁生(shēng)产管(guǎn)理人(rén)才(cái)和技术(shù)服务(wù)人才队伍(wǔ)建设，分层次(cì)、分类(lèi)别(bié)开展清洁生产服务机构(gòu)从(cóng)业人员和企(qǐ)业(yè)相关负责人(rén)员(yuán)能力培训(xùn)，提升清洁(jié)生(shēng)产(chǎn)管理和技术(shù)人员业务水平。探索将绿色清洁生(shēng)产人(rén)才(cái)纳(nà)入广东省(shěng)专业技术人才职(zhí)称评级系统(tǒng)，畅通绿色清(qīng)洁(jié)生产专(zhuān)业技(jì)术(shù)人才职称(chēng)晋升通(tōng)道，培(péi)育壮大绿(lǜ)色清洁(jié)生产人才(cái)队伍。

　　（十(shí)二）提升清洁生产(chǎn)数(shù)字化智能(néng)化(huà)水平(píng)

　　推进5G、工业互联(lián)网、云计(jì)算(suàn)、人工智能、数字孪生等信息技术在绿色制造、清洁(jié)生产(chǎn)领域的应(yīng)用，结合省(shěng)碳排放监测智慧云(yún)平台建(jiàn)设(shè)进(jìn)展，探索提供清(qīng)洁生产信息(xī)化(huà)公共服务。提升钢铁、石(shí)化、建材、有(yǒu)色金属等(děng)流程型工业企业制(zhì)造过程(chéng)核(hé)心装(zhuāng)备和(hé)关(guān)键工序的数(shù)字化水平(píng)，实现生(shēng)产过程(chéng)物质流、能量(liàng)流等(děng)信息采集(jí)监控、智(zhì)能分析和精细管(guǎn)理。推进机(jī)械、汽车、船舶、电子(zi)、家电等离散型工业企业(yè)开展全面数字化管(guǎn)理，以(yǐ)数据(jù)为驱(qū)动提升行(xíng)业绿色低碳技术创新、绿(lǜ)色制造(zào)和运维服(fú)务水平。鼓励(lì)工业企业开展资源能源碳(tàn)排(pái)放(fàng)信息化(huà)管控系统及污染物在线(xiàn)监测系统建设，推(tuī)动(dòng)重点用能(néng)设备、新能源设备等数字化改造。进一步完善省(shěng)重(zhòng)点用能单位能耗在线监测系统(tǒng)建(jiàn)设，加快推进重点(diǎn)用(yòng)能(néng)单(dān)位(wèi)应接尽接。依托粤商通平台(tái)搭(dā)建清洁(jié)绿色生产服务专区(qū)。

　　专(zhuān)栏6 清洁生(shēng)产技术创新能力培育工程(chéng)

　　1.绿色低(dī)碳技(jì)术试点(diǎn)示范建设(shè)工程。聚焦钢铁、石化化(huà)工、有(yǒu)色金属、建(jiàn)材、纺织、造纸(zhǐ)等重点行业，实施(shī)生产工(gōng)艺深(shēn)度脱碳(tàn)、原材料替代、工业流程再造(zào)、电气(qì)化改(gǎi)造、二(èr)氧(yǎng)化碳回收利用等绿色低碳技术试(shì)点示范。

　　2.清洁(jié)生产技术装备推(tuī)广工程。发展高(gāo)效节能电机、变压器、风(fēng)机(jī)、水泵、热泵、余压余(yú)热利用、动力电池柔性控(kòng)制和梯级利用、绿色数据(jù)中心等技术装备。发展低能耗、分散式、模块化(huà)大气污染治理(lǐ)、水(shuǐ)污染治(zhì)理、土(tǔ)壤污染治理、环境监测、固废处(chù)理、退役(yì)动力蓄电池处置(zhì)利用等环(huán)保技术装备。

　　3.废旧物资(zī)循环利(lì)用技术攻关工(gōng)程。开(kāi)展(zhǎn)报废汽车、废旧电器(qì)电(diàn)子产品(pǐn)的智能(néng)拆解和拆(chāi)解物自动化分选等关(guān)键技(jì)术(shù)装备研(yán)发，发展退役动力电池、光(guāng)伏(fú)组件(jiàn)、风电机组叶片(piàn)、大(dà)型旧轮胎等新兴产业废物循环利(lì)用(yòng)技术(shù)，研发废旧塑料的改(gǎi)性(xìng)改质技术(shù)。

　　4.清洁生(shēng)产服务业培育工程(chéng)。支持能(néng)源(yuán)管理、环(huán)保(bǎo)、资源综合(hé)利(lì)用、绿色(sè)（生态）产品(pǐn)设计及绿色建(jiàn)筑设计等服务(wù)产(chǎn)业发展。培(péi)育一批拥(yōng)有自主知识产权、掌(zhǎng)握(wò)清洁(jié)生(shēng)产核心技术装(zhuāng)备的企业和一批高水(shuǐ)平(píng)、专业化的清洁生产服务(wù)机(jī)构。

　　四(sì)、深入(rù)推进(jìn)模(mó)式创新，激发(fā)清(qīng)洁(jié)生(shēng)产市场(chǎng)主体活力

　　（十三）创新重(zhòng)点(diǎn)行业(yè)企业清洁生产推行方式

　　大力推动省内重(zhòng)点(diǎn)行业的龙(lóng)头企业、链主企业实施清(qīng)洁生产，带头开展数字化、网络化、智能化(huà)、绿(lǜ)色化等新技术、新场景(jǐng)应用，开展先进适用清(qīng)洁生产技术和(hé)装备应用(yòng)示(shì)范和推广。支持中小企业强化产业链供(gōng)应链上下(xià)游协(xié)作和(hé)绿色低碳发展，鼓励龙(lóng)头企业、链(liàn)主企业对产业(yè)链供(gōng)应(yīng)链上(shàng)下游企业提(tí)出明确清洁(jié)生产要求，引领(lǐng)带动产业链供应链(liàn)关联企业推行(xíng)清洁生产(chǎn)，实施清洁生(shēng)产技(jì)术(shù)改造项(xiàng)目，提升清洁(jié)生产水平(píng)，推动全(quán)链条绿色低碳(tàn)发展。鼓励省属国企和其他大型企业集团全面推行(xíng)清洁生产，完善内部清洁(jié)生产(chǎn)推行机制(zhì)，推动子公司、分公司开展(zhǎn)清洁生产(chǎn)，提升企业集团整体减(jiǎn)污降碳、绿(lǜ)色发展(zhǎn)水(shuǐ)平，形成(chéng)以(yǐ)大带小、以小促大、以优(yōu)助(zhù)强的融(róng)通发(fā)展格局。推动在工业(yè)、农业、服务业、建筑、交(jiāo)通运输等(děng)行业开(kāi)展(zhǎn)清洁(jié)生(shēng)产先(xiān)进示(shì)范建设。

　　（十四）推动清洁生产(chǎn)审(shěn)核管理(lǐ)模式创新

　　深入实行分(fēn)级、分类管理模式，继续实(shí)施差别化清洁生(shēng)产审核制度，对高耗能(néng)、高耗水、高排放的企业以及(jí)生产、使用、排放涉(shè)及优(yōu)先控制化学品名录(lù)中所列化(huà)学(xué)物质的企业严格实(shí)施清(qīng)洁(jié)生产(chǎn)审核(hé)，对(duì)生产工艺简(jiǎn)单、环(huán)境影响较小的企业(yè)可采用简(jiǎn)易流程清洁生产审核并简(jiǎn)化(huà)评估验收流程。探索建(jiàn)立适合小微型企业清(qīng)洁生产审(shěn)核评估(gū)、验收(shōu)技术(shù)方法，创新引导小微型(xíng)企(qǐ)业实施清洁生产的积(jī)极性。鼓励企业开展(zhǎn)自愿性清洁生产(chǎn)评价(jià)认证，对(duì)通过评价认(rèn)证且(qiě)满足清洁生产审(shěn)核要求(qiú)的(de)，视同开展清洁生产审(shěn)核(hé)。积极推动清洁生产审核与节能审查、节能(néng)监察、环境影响(xiǎng)评价和排(pái)污(wū)许可等管理制度有效衔接。鼓励有条件的地(dì)区开(kāi)展(zhǎn)行业、园区和产业集群整体审核试(shì)点。研究将碳排(pái)放指标(biāo)纳入(rù)清洁生(shēng)产审核，提升行业、工业园区和产业集群(qún)整体(tǐ)清洁生产水平，有(yǒu)条件的地区可开展政府购买第三(sān)方清(qīng)洁(jié)生产(chǎn)审核服务试点(diǎn)。

　　（十五）探(tàn)索区域协同推进(jìn)清(qīng)洁生(shēng)产

　　加大(dà)淡(dàn)水河(hé)、石马河(hé)、广佛跨界河、茅洲河(hé)、练(liàn)江(jiāng)及小东江等重(zhòng)点流域企业清(qīng)洁生产工作力度，推(tuī)动流域内污染企(qǐ)业(yè)全(quán)面实(shí)施清(qīng)洁生产审核。结(jié)合(hé)园区(qū)循(xún)环(huán)化(huà)改造、绿色低碳园区建设、生态工业园区建设，支持省(shěng)级及以(yǐ)上园(yuán)区(qū)建设清洁生产示(shì)范园区。以粤港澳(ào)大湾区建设为契机，深入推进(jìn)粤港清洁生产伙伴计划，深化粤港清洁(jié)生产长效合作(zuò)机制，推动(dòng)粤(yuè)港两地企业在(zài)节能(néng)环保、清洁(jié)生(shēng)产及资源(yuán)利用方面的合作，强(qiáng)化区(qū)域内污染联防联(lián)控(kòng)、废(fèi)物(wù)协同处(chù)置(zhì)、设(shè)施(shī)共建共享。

　　（十(shí)六）推进(jìn)市场化机制改(gǎi)革创(chuàng)新

　　强化绿(lǜ)色(sè)金融支持，有效落(luò)实碳减排支持(chí)工具等货币政策工具(jù)，鼓(gǔ)励银行等各类金融(róng)机(jī)构创(chuàng)新推(tuī)广绿色(sè)信贷(dài)产品，加(jiā)大对清洁生(shēng)产(chǎn)技(jì)术研发(fā)、清洁生产(chǎn)重点项目等的支持(chí)力度(dù)，引导企业扩大清洁生产投资。探索推动达标企业通过清洁生产技术升级(jí)改(gǎi)造实现的主(zhǔ)要污染物排放稳(wěn)定削减(jiǎn)量、节能量，在完成主要污(wū)染物减排(pái)、节能任务的基(jī)础上，可按相关规定将富余指标进(jìn)入排污权、用能权交易市场进行交易，或用于(yú)企(qǐ)业自身发展所需的产(chǎn)能扩容及新(xīn)产(chǎn)品(pǐn)新增(zēng)产量所需的污染物(wù)排(pái)放指标。大力推进清洁(jié)生产(chǎn)服(fú)务(wù)市场化，推行合同能源管理、合同节水管理等(děng)模式和(hé)以环境治理效(xiào)果为(wèi)导向的环(huán)境托管服务(wù)。

　　专(zhuān)栏7 清洁生产审核创新(xīn)试点(diǎn)工程

　　清洁生产审核创新试点工程。以钢铁、石(shí)化、建材、有色(sè)金属、印染、造(zào)纸、化学原料药、电镀、农副食品加工(gōng)、工业涂(tú)装(zhuāng)、包装印刷等为重点，实施(shī)行(xíng)业、园区和(hé)产(chǎn)业集(jí)群整体清洁生(shēng)产审核创新试点，探索建立(lì)具有引领示范作用的审核新模式，形(xíng)成可复制、可推广的先进(jìn)经(jīng)验和典型案列。

　　五、完善组织保障(zhàng)体系(xì)，推进(jìn)各(gè)项目标任(rèn)务落(luò)地见效

　　（十(shí)七(qī)）加强组织实(shí)施

　　省发(fā)展(zhǎn)改革委加强组织(zhī)协调，会同有关部(bù)门建立清洁(jié)生产促进(jìn)工作部门协(xié)调机(jī)制，统筹抓好本(běn)方案实(shí)施。省生态环(huán)境厅、工(gōng)业和信息化厅、科技厅、财(cái)政厅、住房城乡(xiāng)建设厅、交(jiāo)通运输厅、农(nóng)业农村厅(tīng)、商务厅、市场监管局、能(néng)源局(jú)等部(bù)门按照职(zhí)能分(fēn)工(gōng)抓(zhuā)好重点任务落(luò)实。各地(dì)市政府要(yào)落实主体责任，加(jiā)大(dà)力度鼓励和促进清洁(jié)生产(chǎn)，结合实际确定本地区(qū)清(qīng)洁生(shēng)产重(zhòng)点(diǎn)任务，制(zhì)定具体(tǐ)落实措施。

　　（十八）强化政策(cè)激励(lì)

　　各级(jí)财政积(jī)极探索有效方(fāng)式，支持(chí)清洁(jié)生产(chǎn)工作。落实节能节水、环境治理、环(huán)境服务、环保技(jì)术与装备(bèi)、资源(yuán)综合利(lì)用(yòng)等有(yǒu)关财政(zhèng)税收优(yōu)惠(huì)政策，落实从事污染防治的第三方(fāng)企业减按15％的税率缴纳(nà)企业(yè)所得税的税收优惠政策。企业用于(yú)清洁生产(chǎn)审核和培训的费用可以列入企业经(jīng)营成本(běn)。加强(qiáng)清洁生产审核和评(píng)价认证结(jié)果应用，将其作为阶梯(tī)电价、水(shuǐ)价(jià)、水资源(yuán)费、重污染天气绩效分级(jí)管控(kòng)等差异(yì)化(huà)政策(cè)制定和实(shí)施的重要依据。严格落(luò)实绿(lǜ)色采购相关制度，在政府采购（含适(shì)用招标投(tóu)标法的政府采购工程项目）中加大(dà)绿色低碳产(chǎn)品采购力度。建立(lì)健全清(qīng)洁(jié)生(shēng)产激励制(zhì)度，按照国(guó)家和省有关规定对工作成效突出的单(dān)位和个人依法给予表(biǎo)彰(zhāng)和奖励(lì)。

　　（十九）完(wán)善法规标准

　　结合国家清洁生产促进(jìn)法(fǎ)修订进展，推进《广东省(shěng)清(qīng)洁生产促进(jìn)条例》立法工(gōng)作，加强与相关法律法规的(de)衔接(jiē)协调，强(qiáng)化相关(guān)主体权利义(yì)务。结(jié)合我省产业发展实际(jì)，研究(jiū)制(zhì)定优势行业、优(yōu)势(shì)产业清(qīng)洁生产评价指标体系，鼓励相关(guān)行业协会(huì)、学会、专(zhuān)业机构、龙头(tóu)企业研究(jiū)制定各相关行业清洁生(shēng)产团体标准、清洁生产指标体系、行业清洁生产技(jì)术规范等。加强(qiáng)清(qīng)洁生产数据统(tǒng)计(jì)分析，探索建立企业清洁生(shēng)产绩(jì)效年度报告(gào)制度。

　　（二(èr)十）严格(gé)执法监管

　　各(gè)地清(qīng)洁生产工作完成情况纳入(rù)节能、生态环境保护日(rì)常监督检(jiǎn)查和相关考核。加强对(duì)企业(yè)清洁生产开展(zhǎn)情况的日常监督(dū)检查，压实(shí)企(qǐ)业实施清洁(jié)生产审核的主体责任，引导和规范企业清洁生产行(xíng)为。企业开展清(qīng)洁生(shēng)产(chǎn)审核情况(kuàng)纳入企业(yè)环(huán)境信用(yòng)评价(jià)体(tǐ)系(xì)和环境信(xìn)息强(qiáng)制性披露范围。严(yán)格把关清(qīng)洁(jié)生产审核质量，开(kāi)展清洁生产审核质量(liàng)抽(chōu)查，严厉(lì)打击企业、第三方(fāng)服务(wù)机构弄虚作假行为。对违反(fǎn)《中(zhōng)华(huá)人民共和国清洁生(shēng)产促进法》和《清(qīng)洁生(shēng)产(chǎn)审核办法》相(xiāng)关规定并受(shòu)到(dào)处(chù)罚的企(qǐ)业、第三方服务(wù)机构，依法(fǎ)依(yī)规通过“信(xìn)用广(guǎng)东”网站等渠(qú)道向社会公布，并记入其信用记(jì)录。加(jiā)强对清洁(jié)生产(chǎn)评估验(yàn)收专(zhuān)家(jiā)不尽人意是什么意思、清洁生产审核(hé)咨询机构和人员的规范(fàn)管理。

　　（二十一）鼓励(lì)全民参与(yǔ)

　　深(shēn)入开展清洁(jié)生产宣传教育(yù)活动，充分利(lì)用各类媒体(tǐ)、公益组织、行业协会等(děng)宣(xuān)传清洁生产技(jì)术、法规政策(cè)、管理制度和典型(xíng)案例等，提升社会公众的清洁生(shēng)产意识(shí)，营造全社会共同推行清洁生(shēng)产的良好氛(fēn)围，推(tuī)动形成(chéng)绿色生(shēng)产生活方式。适时(shí)编制发布清(qīng)洁生产典型(xíng)案(àn)例汇编，及时总(zǒng)结推广典型案例和经验(yàn)做法，以(yǐ)点(diǎn)带面形成示范效应。鼓励相(xiāng)关行业协会、龙(lóng)头(tóu)企业积极组织(zhī)清洁生产国(guó)际会议、行(xíng)业展会、专业论(lùn)坛等，开展多形式的经验(yàn)交流和技术(shù)推广。鼓励(lì)清洁(jié)生产领域的国内外交流合(hé)作，学习(xí)借鉴先进经验，促进(jìn)人才(cái)、技(jì)术和信(xìn)息(xī)交流。

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