文(wén)/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都(dōu)做了(le)积(jī)极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济(jì)的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要(yào)实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相(x修正丰胸乳霜有效果吗，国家认可的丰胸品牌排行榜iāng)对的(de)短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会(huì)议提(tí)出“要(yào)推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市(shì)规(guī)模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特(tè)大(dà)城(chéng)市，修正丰胸乳霜有效果吗，国家认可的丰胸品牌排行榜城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷(zhōng)是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要(yào)慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经(jīng)落(luò)到了(le)实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心(xīn)的(de)党中央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流行(xíng)或(huò)者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预(yù)期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时(shí)隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策(cè)，对问题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时(shí)代中(zhōng)国(guó)特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活(huó)力结合起来，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其(qí)实现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支(zhī)撑的(de)现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要(yào)加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准有力(lì)，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信(xìn)心和(hé)元气(qì)不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点，有(yǒu)利(lì)于房(fáng)地产(chǎn)市场实(shí)现平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点修正丰胸乳霜有效果吗，国家认可的丰胸品牌排行榜。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支(zhī)持国(guó)有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食(shí)生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议(yì)是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开发中心

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