文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门(mén)提到，在(zài)超大特(tè)大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力(lì)还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议(yì)还(hái)提(tí)到(dào)一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持(chí)续(xù)”和(hé)“乘势而(ér)上”，具(jù)体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索(幼儿园晨间谈话内容有哪些小班，幼儿园晨间谈话内容有哪些中班suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一(yī)批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个(gè)超大(dà)特大(dà)城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到(dào)了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研(yán)究当(dāng)前(qián)经济(jì)形势和经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控(kòng)制(zhì)中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的可(kě)能性(xìng)较(jiào)小(xiǎo)。），经(jīng)济(jì)社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段(duàn)是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问题的(de)定性，问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么(me)样的对策(cè)，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动(dòng)经(jīng)济运行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设以实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科(kē)技(jì)自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场热度极(jí)高的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需(xū)求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业(yè)信心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业(yè)账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房(fáng)地(dì)产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng幼儿园晨间谈话内容有哪些小班，幼儿园晨间谈话内容有哪些中班)，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突发(fā)事(shì)件时(shí)可(kě)立(lì)即(jí)转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐(yǐn)性(xìng)债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布(bù)《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度(dù)工资(zī)总额预(yù)算基数。我们预计后续(xù)青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切(qiè)实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可(kě)见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 幼儿园晨间谈话内容有哪些小班，幼儿园晨间谈话内容有哪些中班