文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原因也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会二鹊救友文言文翻译及注释讲解，二鹊救友文言文翻译及注释拼音议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长大(dà)幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题的(de)定(dìng)性是“当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出“要(yào)推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发二鹊救友文言文翻译及注释讲解，二鹊救友文言文翻译及注释拼音力。

　　——一(yī)带(dài)一路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规模(mó)划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城中村改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了(le)市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没(méi)有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和(hé)支持(chí)经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到(dào)了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)都(dōu)在(zài)发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析(xī)研究当前(qián)经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流(liú)行病(bìng)学(xué)首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散(sàn)发(fā)可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大(dà)规(guī)模流(liú)行的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对(duì)策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习(xí)近平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在(zài)短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也(yě)要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相应政策(cè)发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和(hé)国家机构改革(gé)方(fāng)案(àn)，推(tuī)进(jìn)国(guó)家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港对(duì)接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住的(de)、不(bù)是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业(yè)发展(zhǎn)新模(mó)式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城二鹊救友文言文翻译及注释讲解，二鹊救友文言文翻译及注释拼音市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘规(guī)模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计(jì)入工资(zī)总额并(bìng)作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额(é)预算基(jī)数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议(yì)是专门(mén)聚(jù)焦经济(jì)工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研(yán)究(jiū)开发中心(xīn)

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