金融界5月17日消息(xī)，国家(jiā)发展改革委、国家能源局发布(bù)《关(guān)于加快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)基础设施建设(shè) 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以下(xià)简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农(nóng)村(cūn)地(dì)区购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车 提供多元化购(gòu)买(mǎi)支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的(de)地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车购买新能源(yuán)汽(qì)车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活(huó)动(dòng)。加(jiā)大(dà)农(nóng)村(cūn)地区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机构在(zài)依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可(kě)控(kòng)的前提下，合(hé)理确(què)定(dìng)首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础设(shè)施布局建设。支持地方(fāng)政府结(jié)合实(shí)际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中(zhōng)式(shì)公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁(qiān)集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的(de)加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全(quán)新能(néng)源二手车评(píng)估体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差异(yì)化策略优化(huà)配置，开发更多经济实(shí)用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车评(píng)估体系，对(duì)新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方(fāng)出台农(nóng)村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)专项支持(chí)政策。利用(yòng)地方(fāng)政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路(lù)及(jí)普通国(guó)省干线(xiàn)公路服务(wù)区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车(chē)客运站等(děng)充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村(cūn)级(jí)充电网络建(jiàn)设和输配(pèi)电(diàn)网发展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力(lì)度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电(diàn)网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的(de)集中式(shì)充换(huàn)电(diàn)设施用电免收(shōu)需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电(diàn)网(wǎng)建设投资(zī)效(xiào)率约束，全(quán)额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十(shí)一(yī)条(tiáo)意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区(qū)充电基础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充(chōng)电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规(guī)划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充(chōng)电(diàn)设施(shī)，并向易地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公(gōng)路(lù)沿线、具(jù)备条件的加油(yóu)站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建(jiàn)设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居住社(shè)区充电设施(shī)建设，因地制宜开展充电(diàn)设(shè)施建设条件改造(zào)，具备安装条件的居住社区可配建一定比(bǐ)例(lì)的公(gōng)共充电车位。落实(shí)新(xīn)建(jiàn)居住社区充电基础(chǔ)设施配建要求，推动固(gù)定车(chē)位(wèi)建设充电设施或预留(liú)安装条(tiáo)件以满足直(zhí)接(jiē)装表(biǎo)接电(diàn)需要(yào)。落实街道办(bàn)事处等基层(céng)管(guǎn)理机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管(guǎn)理单位的指导和监(jiān)督(dū)，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解(jiě)决机制。居住社(shè)区管理单(dān)位应积(jī)极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运营企(qǐ)业合作(zuò)的机制(zhì)。引导社(shè)区推广“临近车(chē)位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充(chōng)电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出(chū)台农村(cūn)地区公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基熊二变成僵尸了，光头强被僵尸咬了础设(shè)施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的(de)高速公路及普通国省(shěng)干线公路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑(熊二变成僵尸了，光头强被僵尸咬了lǜ)乡村级充(chōng)电网络建(jiàn)设和输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用(yòng)地保(bǎo)障等支(zhī)持力度(dù)，开展配(pèi)套(tào)电(diàn)网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制电价的集中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额纳入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推广智能(néng)有(yǒu)序充电(diàn)等新模(mó)式。提升新建(jiàn)充电基(jī)础设(shè)施智能化水(shuǐ)平，将智能有(yǒu)序充(chōng)电纳入充(chōng)电基础设(shè)施和新能源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售新(xīn)能(néng)源汽车随车配建充(chōng)电桩具(jù)备有序充电功能，加快(kuài)形成(chéng)行(xíng)业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽(qì)车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控(kòng)制(zhì)等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩(zhuāng)利用(yòng)率较低的农(nóng)村地区，建设(shè)提供光(guāng)伏发电、储能、充(chōng)电(diàn)一体化(huà)的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电(diàn)基础设施运维服务体(tǐ)验(yàn)。结合农村地区充电设施环境(jìng)、电(diàn)网基(jī)础条(tiáo)件、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施建设标准制修订和典型设计。完善充电设施(shī)运(yùn)维体系，提(tí)升(shēng)设施可用(yòng)率和(hé)故(gù)障(zhàng)处理能力，推动(dòng)公共充换(huàn)电网络运(yùn)营(yíng)商平台互联互通。鼓励停车(chē)场与充电设施运营企业创新(xīn)技(jì)术与管理(lǐ)措(cuò)施(shī)，引导燃油汽车与新能源汽车(chē)分区停放(fàng)，维(wéi)护(hù)良好充(chōng)电秩序。利用技术(shù)手(shǒu)段对充电需求(qiú)集中的时段和地段(duàn)进行(xíng)提前研(yán)判，并做好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特(tè)点，通过(guò)差异化策略优化(huà)配置，开发(fā)更多经济实(shí)用的车(chē)型，特别是新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源二手车(chē)评(píng)估体系，对(duì)新(xīn)能(néng)源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车(chē)。

　　（七(qī)）加快公共领域(yù)应用推(tuī)广。加(jiā)快新能源汽车在(zài)县乡党政机(jī)关、学校、医院等(děng)单位(wèi)的(de)推广应用(yòng)，因地(dì)制宜提高(gāo)公务用车中新能源汽车使用比例，发挥(huī)引领(lǐng)示范(fàn)作用。鼓励有条件的地(dì)方(fāng)加大对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物(wù)流配(pèi)送等(děng)领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政(zhèng)策。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合(hé)规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合理确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等(děng)方式积极宣传，支持地方政府和(hé)行业(yè)机构组(zǔ)织新(xīn)能源汽车厂(chǎng)家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等(děng)活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业(yè)链上游电池企业开(kāi)展农(nóng)村地区购车三年(nián)内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源(yuán)汽车(chē)的(de)接受度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业下(xià)沉销售网络，引导车企及第三方服务企业加快建设联合营业网(wǎng)点(diǎn)、建立配套售(shòu)后服务体系，定(dìng)期开展(zhǎn)维修售后服务下(xià)乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村(cūn)地区培养新(xīn)能源汽车维(wéi)保技(jì)术人员，提供(gōng)汽车维(wéi)保、充电桩维(wéi)护等相关职(zhí)业教育，将促(cù)进就近就地就业与(yǔ)支持新能(néng)源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健(jiàn)全(quán)新能源汽(qì)车安全监(jiān)管体系(xì)，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升新能源(yuán)汽车及(jí)电池质(zhì)量安全水平，严格农村地(dì)区充电(diàn)设施管理，引导充电设施(shī)运营企业接入(rù)政府充电设(shè)施(shī)监管平台，严(yán)格配套供(gōng)电(diàn)、集中充(chōng)电场所安全(quán)条件，确保符(fú)合(hé)有关(guān)法律法规、国家(jiā)标准或(huò)行业标准规定，强化管理(lǐ)人员安全业(yè)务培训，定期(qī)对存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导(dǎo)农村居民安装(zhuāng)使用独立充电(diàn)桩，并(bìng)合理配备漏电保护器(qì)及接地设备，提升用电安全水平。

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