文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临问题(tí)的定性是(shì)“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四个(gè)持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业(yè)的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消费”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出“要(yào)把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是(shì)开放和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大城市积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化(huà)。过去(qù)几年(nián)很(hěn)多(duō)政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地(dì)产调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定程度(dù)上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的(de)中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病预(yù)防控(kòng)制(zhì)中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方(中秋节月饼的古诗10首，关于中秋节月饼的诗fāng)性流(liú)行或(huò)者散发可能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面临的问题的(de)定(dìng)性，问题(tí)决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确(què)、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖(lài)于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上（这个(gè)词表(biǎo)明(míng)我们不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济(jì)实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造（对新(xīn)能源(yuán)产业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极(jí)的(de)财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今(jīn)年(nián)一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体信(xìn)心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外(wài)开放。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革(gé)方(fāng)案(àn)，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不(bù)是用来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和(hé)改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动(dòng)建(jiàn)立(lì)房地(dì)产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市(shì)（《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展）和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点(diǎn)群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就(jiù)业工作的(de)重点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力(lì)促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度(dù)工资总额(é)预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环(huán)境(jìng)系(xì)统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部(bù)要带头大(dà)兴调(diào)查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其(qí)他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发(fā)生(shēng)大(dà)变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研(yán)究开(kāi中秋节月饼的古诗10首，关于中秋节月饼的诗)发中心

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