文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大(dà)特大(dà)城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济的呵(hē)护(hù)和支持(chí)，既(jì)好于(yú)往(wǎng)年(nián)同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一(yī)路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一(yī)批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也(yě)一(yī)定程(chéng)度上影响(xiǎng)了(le)市场的(de)预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个(gè)要求已(yǐ)经(jīng)落(luò)到(dào)了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市政府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都(唇炎吃什么维生素，唇炎吃什么维生素好dōu)在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势和经(jīng)济工(gōng)作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记(jì)习近(jìn)平主(zhǔ)持会(huì)议。（每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在(zài)以习(xí)近平(píng)同志(zhì)为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)唇炎吃什么维生素，唇炎吃什么维生素好济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深(shēn)入开展学习(xí)贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中国特(tè)色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实中央经济工(gōng)作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有(yǒu)效(xiào)提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”，未来(lái)可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持(chí)力度(dù)进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国(guó)家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产业(yè)发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城市的(de)城中村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继(jì)续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控(kòng)工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调(diào)整(zhěng)稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增(zēng)人增(zēng)资，核(hé)增部分据实(shí)计入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年(nián)度工资总额预(yù)算(suàn)基(jī)数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态(tài)环境系(xì)统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研(yán)究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心

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