文/解运亮博士信达证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持(chí)，既(jì)好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)可能(néng)不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度较(jiào)高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事(shì)件时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批(pī)应急(jí)医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市的(de)城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了(le)大(dà)变化。过(guò)去几年很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没(méi)有收(shōu)缩性政策(cè)，各(gè)项政策(cè)都(dōu)是呵护(hù)和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人(rén)民的大(dà)力点赞一公里大概多少步 一公里大概要走几分钟(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化(huà)，为(wèi)市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究当前经济(jì)形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平(píng)同(tóng)志(zhì)为核心的(de)党中(zhōng)央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流(liú)行病学(xué)首席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现(xiàn)地方(fāng)性(xìng)流行或者散发(fā)可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中的巨(jù)大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)得到(dào)缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期(qī)一公里大概多少步 一公里大概要走几分钟，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的(de)问题的(de)定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动(dòng)经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个(gè)词表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效(xiào)提(tí)升和(hé)量(liàng)的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑(chēng)的(de)现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极(jí)高的(de)方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极的(de)财政(zhèng)政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业(yè)恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步(bù)解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深(shēn)化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体系(xì)和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好(hǎo)中(zhōng)小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模(mó)式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额(é)预算(suàn)基数。我们(men)预计(jì)后续青(qīng)年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去(qù)，切(qiè)实(shí)帮助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事(shì)项”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国(guó)际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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