日前(qián)，财政(zhèng)部会(huì)计司、国务院(yuàn)国资委财管运行局、证监会会计部有(yǒu)关负(fù)责人就《国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事务(wù)所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法(fǎ)》的背景是什么？

　　答：审(shěn)计质量关乎公众(zhòng)利(lì)益。企业通过规范的流程(chéng)、科学(xué)的(de)评价，选聘专业胜任能力强、执业质量高的会(huì)计师事务所，有利于保(bǎo)证审(shěn)计报告的(de)质量。当前，国有企(qǐ)业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务所相(xiāng)关工作尚存在制度不完(wán)善、流程不(bù)规范(fàn)等问题，制约(yuē)审计(jì)质量的提高。一是会计师事务所选聘(pìn)流程亟待(dài)规(guī)范。部分企业选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所时，未明确具体评分标准(zhǔn)。二(èr)是恶(è)性竞争现象仍有发生。个别企业在招标过(guò)程中简(jiǎn)单把低价作为选聘的首要条件，个别会计师事务所以(yǐ)远低于(yú)项目成本为代价承接业务，引发恶性竞争(zhēng)，导致(zhì)审计资源投(tóu)入不(bù)足，审计质量难以得(dé)到(dào)有效(xiào)保证。三是会计(jì)师事务所(suǒ)轮换(huàn)政策有待健全(quán)完善。各类国企做法不一，执行尺度(dù)不一，亟需形成统一规范的轮(lún)换(huàn)制度，实现轮换年限和审计成本、审计(jì)风险之间的合理(lǐ)平衡(héng)。四是审计委员会责任有待进一步(bù)压实。

　　《国务院办公厅关于进一(yī)步规范(fàn)财务审计秩序 促进注册(cè)会计师(shī)行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简(jiǎn)称国办发(fā)30号(hào)文）明确(què)要(yào)求推进以质量为(wèi)导(dǎo)向的会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)选聘(pìn)机(jī)制建设。为落实上述要求，保护会计(jì)师(shī)事务所和(hé)利益相(xiāng)关方的合法(fǎ)权益，规(guī)范(fàn)国(guó)有企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务(wù)所行为(wèi)，促进公平竞争，推动提升审计质量，财(cái)政(zhèng)部会同国务院国资委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草发(fā)布经历了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文印发后，我们即启动了《选聘办(bàn)法》的制定工作，开展了针对性(xìng)的调查研究，会(huì)同国务院国资委(wěi)、证监会(huì)起草了《选聘办法(fǎ)》讨论稿(gǎo)，在征求相关单(dān)位意(yì)见(jiàn)、组织(zhī)专家专题(tí)研(yán)讨基础上，形成了(le)征求意见稿(gǎo)。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发(fā)了《财(cái)政部(bù)办(bàn)公厅(tīng)关于征求〈国有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会(huì)公众征求意见，共(gòng)收到书(shū)面反馈65份，合计反馈意(yì)见319条。反馈意(yì)见总体认为，《选聘办(bàn)法》重点突(tū)出、内容全面、指导性(xìng)强、可操作性高(gāo)，有助(zhù)于推进建立以(yǐ)质(zhì)量为导向的会计师事务所选(xuǎn)聘机制，有助于规范国(guó)有企业(yè)、上市(shì)公司选聘会计师事务所行为(wèi)，促(cù)进注册(cè)会计师(shī)行业(yè)的公(gōng)平竞(jìng)争，提(tí)升审计质量(liàng)。同时，部分反馈意见提(tí)出了一些具(jù)体的修改建议。我(wǒ)们对所有反馈意(yì)见进行了认真梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在反复(fù)研(yán)讨、征求相(xiāng)关部(bù)门意见的基础上，对(duì)征(zhēng)求意见稿作(zuò)了进一(yī)步(bù)修改完善。

　　问：《选聘办法》的主(zhǔ)要内(nèi)容是什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主要包含五(wǔ)方面内容(róng)：一是总体说(shuō)明，主要包括制(zhì)定依据、适(shì)用的企业范围(wéi)、适用的选(xuǎn)聘事项等。二是(shì)选(xuǎn)聘重(zhòng)点流程规范，对选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重点(diǎn)环节、评价要(yào)素、质(zhì)量管(guǎn)理水平和审计费用的分值(zhí)权重、具体评(píng)分标准、最高限价、审计(jì)费(fèi)用浮动等事项进行规定(dìng)。三(sān)是(shì)会计(jì)师事(shì)务所轮换、项目(mù)合(hé)伙人和注(zhù)册会计师轮换、信(xìn)息披露等重点事项规范。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体内(nèi)容看(kàn)，主要对四方面内(nèi)容进行了规范(fàn)：

　　一是遏制恶性竞争，突出(chū)质量导向。《选聘办法》规定，质量管(guǎn)理水(shuǐ)平的分值(zhí)权重应不低于40％，审(shěn)计费(fèi)用报价的(de)分值权重应不高(gāo)于15％。要求将所(suǒ)有会计(jì)师(shī)事务所的报价平均值作(zuò)为选聘(pìn)基准价，并给出了审计费用报价得分(fēn)公(gōng)式。评价要素(sù)至少应(yīng)当包括审(shěn)计费用报价、事务所(suǒ)资质条件、执业记录、质(zhì)量管理(lǐ)水平、工作方案、人力及其他资源(yuán)配(pèi)备(bèi)、信(xìn)息安(ān)全管理(lǐ)、风险承担能(néng)力水平等。

　　二是(shì)完(wán)善轮换规定，强化独立性要(yào)求。《选聘(pìn)办(bàn)法》规定，国有企业（含国有控(kòng)股上市公(gōng)司）连(lián)续(xù)聘用同一会计(jì)师事务所的时间不超过(guò)8年，确(què)有(yǒu)需要的，可(kě)按(àn)规定延长至不超过(guò)10年，之后须(xū)开展轮换。为做好平(píng)稳(wěn)过渡(dù)，《选聘办法》规定了衔接方式，如果(guǒ)国有企业当前执行的轮(lún)换规定与《选聘(pìn)办法(fǎ)》存在不(bù)一致(zhì)、或者没有规定的，由履行出资人职责的机构统筹安排，两(liǎng)年(nián)内完成衔接工作(zuò)。对于审计(jì)项(xiàng)目(mù)合伙(huǒ)人和签字注册会计师(shī)，《选聘(pìn)办法》规定了不同(tóng)情形下的轮换要求(qiú)和(hé)冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会计(jì)师(shī)法》等(děng)法律规定(dìng)，会计师事(shì)务所(suǒ)承接业(yè)务不受行政区(qū)域、行业限制，各类会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)是平等经营主体，依法执(zhí)业受法律保护(hù)。《选聘办(bàn)法》指标公(gōng)开(kāi)、规则(zé)明确，设定的各项标准适用(yòng)于中国境内依法成立的所有会计师事务所，一(yī)视(shì)同(tóng)仁。明确要求企(qǐ)业在选聘会计师事务所过程中，应(yīng)当保障(zhàng)选聘工(gōng)作(zuò)公平、公(gōng)正进(jìn)行(xíng)。企业采用(yòng)公开(kāi)选聘方式的，应当公(gōng)开选聘信(xìn)息、评价要(yào)素和评分标准，保证(zhèng)合理(lǐ)的(de)准备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结果。明确(què)要求企业(yè)不得(dé)以不(bù)合理的(de)条(tiáo)件限制或者排斥(chì)潜在拟(nǐ)应聘会计师事务所，不得为个别会计(jì)师事(shì)务所量身定制选聘(pìn)条件。

　　四(sì)是压实(shí)审计委员会责任。《选聘办法》明确，审(shěn)计委(wěi)员(yuán)会的职责包括(kuò)：制定选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所的(de)政(zhèng)策、流程(chéng)及相关内部控制制度，提(tí)议启动选聘工作、审议选聘文件、确定(dìng)评价要素和具体评分标准、监督选聘过程、提(tí)出拟聘任会计师事(shì)务所(suǒ)和(hé)审计费用建议，监督及评估会计师事(shì)务所(suǒ)审计工(gōng)作，定(dìng)期向董(dǒng)事会提交(jiāo)会计师(shī)事务所履职(zhí)情况报告和审(shěn)计委员会监督情况报(bào)告等。审计(jì)委员(yuán)会应当重点关注的事项包括：企(qǐ)业可能存在不合理变更(gèng)会计师事(shì)务所的(de)情形、聘任胜任能力(lì)不足的会计师事务所(suǒ)、审计(jì)独(dú)立(lì)性(xìng)存疑、审(shěn)计费(fèi)用变动较大(dà)、轮换会计(jì)师事务(wù)所和主要人员等(děng)。

　　问：如何做好(hǎo)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的贯彻实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发(fā)30号文(wén)的重要制度安排，各级(jí)财(cái)政(zhèng)部门(mén)、国(guó)有资(zī)产监督管理机构、证券监督管理机构应(yīng)12岁小女孩拔萝卜怎么拔，拔萝卜又叫又疼的过程当高(gāo)度重视，进一(yī)步增强责任意识，精(jīng)12岁小女孩拔萝卜怎么拔，拔萝卜又叫又疼的过程心组(zǔ)织，周密部(bù)署，确(què)保《选聘办(bàn)法(fǎ)》的有效实施。一是加大宣(xuān)传和指导力度，从企业(yè)和会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)两个层面做(zuò)好培训，做好过渡期(qī)衔接工作(zuò)。各(gè)地可结合(hé)本(běn)地区(qū)实际(jì)情况进一步探索选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所(suǒ)具体指引，指导(dǎo)企业规范选聘。二是加大(dà)监督(dū)检查力(lì)度，切实做好事中事后(hòu)监管，对违反(fǎn)规定的(de)企业和会(huì)计师事务所要依法(fǎ)严肃处理。三是(shì)各级财政部门、国有资(zī)产监督(dū)管理机(jī)构、证券监督(dū)管(guǎn)理机构(gòu)要加强沟(gōu)通协调，健全完善工作机制，密切协作，形(xíng)成合力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 12岁小女孩拔萝卜怎么拔，拔萝卜又叫又疼的过程