文(wén)/解(jiě)运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务城南旧事主要内容概括50字，城南旧事主要内容概括100字，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出(chū)对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议(yì)提(tí)出，中(zhōng)国经济面(miàn)临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月(yuè)会议(yì)对(duì)经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企业(yè)规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服(fú)务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能城南旧事主要内容概括50字，城南旧事主要内容概括100字(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了(le)重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定(dìng)程度上(shàng)影响了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明(míng)确(què)表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博(bó)市(shì)政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经(jīng)济增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发(fā)生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现地(dì)方性流行或者散(sàn)发(fā)可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济(jì)中面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的(de)对(duì)策，对(duì)问(wèn)题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色(sè)社会主义思(sī)想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济工(gōng)作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们(men)不会因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资(zī)累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国(guó)家机构改革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房(fáng)地(dì)产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控(kòng)新增隐性(xìng)债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民(mín)工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳(wěn)就(jiù)业政策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我们(men)预(yù)计后(hòu)续(xù)青年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企(qǐ)业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项”的(de)表述以往经常出(chū)现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 城南旧事主要内容概括50字，城南旧事主要内容概括100字