文/解(jiě)运(yùn)亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席(xí)宏(hóng)观分析(xī)师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一(yī)年(nián)的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面(miàn)面都体现(xiàn)出(chū)对经济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲(chōng2尺1腰围是多少厘米，2尺腰围是多少厘米)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去(qù)年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的强大(dà)修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业(yè)的(de)支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会(huì)议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资，都(dōu)有望(wàng)带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了(le)重大(dà)成效，但(dàn)客观上也(yě)一(yī)定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份(fèn)会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地(dì)区各(gè)部(bù)门更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防(fáng)控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模(mó)流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面临的问题的定性(xìng)，问题(tí)决(jué)定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度(dù)不(bù)但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平(píng)新(xīn)时(shí)代中国(guó)特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)2尺1腰围是多少厘米，2尺腰围是多少厘米建新发展格(gé)局，全面深化(huà)改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济(jì)为支撑的(de)现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影(yǐng)响各(gè)类所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气(qì)不(bù)足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题(tí)。要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和(hé)国(guó)家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港对接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住的(de)、不(bù)是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新的(de)增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对(duì)投资带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业(yè)率已成为(wèi)当前(qián)就业(yè)工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政(zhèng)策措施全(quán)力(lì)促发(fā)展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企(qǐ)业扩(kuò)大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据实(s2尺1腰围是多少厘米，2尺腰围是多少厘米hí)计(jì)入(rù)工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们预计后(hòu)续(xù)青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切(qiè)实(shí)帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中心

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