日(rì)前，财(cái)政部(bù)会计司、国务院国资委财管运行局、证监会会计部有关负责人就《国有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师事务所管理办法》（财(cái)会(huì)〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》）有(yǒu)关问题，回答(dá)了记者(zhě)提问(wèn)。

　　问(wèn)：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关(guān)乎(hū)公(gōng)众利(lì)益。企业通(tōng)过规范的(de)流程(chéng)、科学的评(píng)价(jià)，选聘(pìn)专(zhuān)业胜任(rèn)能力强、执业质量高的会计师(shī)事务所，有(yǒu)利于保证审计报告(gào)的(de)质量(liàng)。当前，国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事务(wù)所相关工作尚存(cún)在制度不完(wán)善、流程不(bù)规范等问题，制约审(shěn)计质量的提高。一(yī)是会计(jì)师(shī)事(shì)务所选聘流程(chéng)亟待规范。部分企业(yè)选聘(pìn)会(huì)计师事务所(suǒ)时，未明确具体评分标准。二是恶性(xìng)竞争现(xiàn)象仍有发(fā)生。个别企业在招标过程中简单把低价作(zuò)为选聘的(de)首要条件，个(gè)别(bié)会计(jì)师事(shì)务所以远低于项目成本为(wèi)代价承接(jiē)业务，引(yǐn)发(fā)恶性(xìng)竞争，导致审计资(zī)源投(tóu)入不(bù)足(zú)，审计质量难以得到有效保证。三是(shì)会计(jì)师事(shì)务所轮换政策(cè)有待健(jiàn)全完(wán)善。各(gè)类国企做(zuò)法不一，执行尺度不一(yī)，亟需形成统一规范的轮换制度，实现轮换年(nián)限和审计成本、审计风险(xiǎn)之(zhī)间的合理平衡。四是审计委(wěi)员(yuán)会责(zé)任有待进一步(bù)压实(shí)。

　　《国务院办(bàn)公厅关于进一步(bù)规(guī)范财务审计(jì)秩序 促(cù)进注册会(huì)计师行业健(jiàn)康发展(zhǎn)的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办发30号文）明确要求推(tuī)进(jìn)以质量为导向的会(huì)计师(shī)事(shì)务所选聘机制建设。为落实上(shàng)述要求(qiú)，保(bǎo)护会(huì)计(jì)师事务所和(hé)利益相(xiāng)关(guān)方的合法权益，规范国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所行为，台湾swag是什么，swag是什么意思什么梗促(cù)进公平竞争(zhēng)，推(tuī)动提升审计(jì)质量，财政部会同(tóng)国务院(yuàn)国(guó)资委、证(zhèng)监(jiān)会制定印发了《选聘办法(fǎ)》。 台湾swag是什么，swag是什么意思什么梗p>

　　问：《选聘(pìn)办法》起草(cǎo)发布经历了(le)哪些过程？

　　答(dá)：2021年(nián)7月国(guó)办发(fā)30号文印(yìn)发后，我们(men)即(jí)启动(dòng)了《选聘办(bàn)法》的制定(dìng)工作，开展了针对性的调查研究(jiū)，会同国务院(yuàn)国(guó)资委、证(zhèng)监会起草了《选聘(pìn)办法(fǎ)》讨论(lùn)稿，在(zài)征(zhēng)求相关单位意见(jiàn)、组织(zhī)专(zhuān)家专题(tí)研(yán)讨基础上，形成了征求意(yì)见(jiàn)稿(gǎo)。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发(fā)了《财政(zhèng)部办公厅(tīng)关于征求〈国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到书(shū)面反馈65份(fèn)，合计反(fǎn)馈意(yì)见319条。反馈意(yì)见总(zǒng)体认为(wèi)，《选聘办法(fǎ)》重(zhòng)点突出、内容(róng)全面、指(zhǐ)导性强(qiáng)、可(kě)操作性高(gāo)，有助(zhù)于推进建立以(yǐ)质(zhì)量为(wèi)导向(xiàng)的会计(jì)师事务(wù)所选(xuǎn)聘机制，有助于规范国有企(qǐ)业(yè)、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进注册(cè)会计师行(xíng)业的公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)，提升审计质量。同时(shí)，部分(fēn)反馈意见提(tí)出了一(yī)些具(jù)体的修改建议。我(wǒ)们对所有(yǒu)反馈意(yì)见进(jìn)行了认真梳(shū)理，并充分吸收采纳(nà)。在反复研讨、征求相(xiāng)关部(bù)门意见(jiàn)的基础上，对征求意(yì)见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方(fāng)面内容：一是总体说明，主要包(bāo)括(kuò)制定依据(jù)、适(shì)用的企业范围(wéi)、适用的选(xuǎn)聘事项等(děng)。二是选聘(pìn)重(zhòng)点流程(chéng)规范，对(duì)选(xuǎn)聘决(jué)策机构、选聘方式、公(gōng)开选聘的重点环节(jié)、评价要素、质量管理水平和审计费用(yòng)的分(fēn)值权(quán)重、具体(tǐ)评(píng)分标(biāo)准、最高限价、审计费用浮动等事(shì)项进行(xíng)规定。三是(shì)会计师事务所轮换、项(xiàng)目合伙(huǒ)人和(hé)注册会计师轮换(huàn)、信息披露(lù)等重点事项(xiàng)规范。四是监督检查(chá)。五(wǔ)是附则。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏(è)制恶(è)性竞争(zhēng)，突(tū)出质量导(dǎo)向。《选聘办法》规定(dìng)，质量(liàng)管理(lǐ)水平的分值权重应(yīng)不低(dī)于40％，审计费用报价的分值权重应不高于15％。要求将所有会计师事务所的报(bào)价平均值作为选聘基准价，并(bìng)给出了审计费用(yòng)报价得分公(gōng)式。评价要(yào)素至少应当包(bāo)括审计费用报价、事务所(suǒ)资质(zhì)条件、执业(yè)记录(lù)、质量(liàng)管理水(shuǐ)平(píng)、工作(zuò)方(fāng)案、人力及其他资源配备(bèi)、信息(xī)安全管(guǎn)理、风险承担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控(kòng)股上市公司）连续聘用同一会计师事务(wù)所的时间不超过8年，确有需要的，可按(àn)规(guī)定延长至不超过10年(nián)，之(zhī)后须开展(zhǎn)轮换。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘办法》规(guī)定了衔接方式，如果(guǒ)国(guó)有企业当前执行的轮换规(guī)定与《选聘(pìn)办法》存在(zài)不(bù)一(yī)致、或者没有规(guī)定(dìng)的，由履(lǚ)行出(chū)资(zī)人职责的机(jī)构统筹安排，两年内完成(chéng)衔接工作。对于审计(jì)项目(mù)合(hé)伙人和签字(zì)注册(cè)会(huì)计师，《选聘办法》规定了不同(tóng)情(qíng)形下(xià)的(de)轮换(huàn)要求和(hé)冷却(què)期制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注册(cè)会计师法》等(děng)法律规定，会计师事务所承接业务不受行(xíng)政区域(yù)、行业限制，各(gè)类(lèi)会计师(shī)事务(wù)所是平等经营主体，依法执业受法(fǎ)律保护。《选(xuǎn)聘办法》指(zhǐ)标公开、规则明确，设定的(de)各项标准适用于中(zhōng)国境内依(yī)法成(chéng)立的(de)所(suǒ)有(yǒu)会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)，一(yī)视同仁(rén)。明(míng)确要(yào)求企业在选聘(pìn)会计师事(shì)务所过程中，应当保(bǎo)障选(xuǎn)聘(pìn)工作公平、公正进行。企(qǐ)业采用公开选聘方(fāng)式的，应(yīng)当公(gōng)开选聘(pìn)信息、评价要素(sù)和评分标准，保证合理的(de)准备应聘时间(jiān)，公示选聘结(jié)果。明确(què)要求企(qǐ)业不得以(yǐ)不(bù)合(hé)理的条件限(xiàn)制或(huò)者排斥(chì)潜在拟应(yīng)聘(pìn)会计师事(shì)务所，不得为个别会计(jì)师事务所量身定制(zhì)选聘条(tiáo)件。

　　四是压实审计委员会(huì)责任。《选聘(pìn)办法(fǎ)》明确(què)，审计委员(yuán)会的职责包(bāo)括：制定(dìng)选聘会(huì)计师事务所的政策、流程及相关(guān)内部控制(zhì)制(zhì)度，提议(yì)启动选聘工作、审(shěn)议(yì)选聘(pìn)文件、确定评价要素和具(jù)体评分(fēn)标准、监督选聘过程、提出(chū)拟聘任(rèn)会计师事务所和审计(jì)费用建议，监督及评估会计师事务(wù)所审(shěn)计(jì)工作，定期向董事(shì)会(huì)提交(jiāo)会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)履职情况(kuàng)报告和审计委员会(huì)监督(dū)情况报告等。审(shěn)计委员会(huì)应(yīng)当重(zhòng)点关(guān)注的事项包括：企业可能存在(zài)不合理变(biàn)更会计师事(shì)务所的(de)情形、聘(pìn)任胜任能力不足的会计师事务所、审计(jì)独立(lì)性存(cún)疑、审计费用变动(dòng)较(jiào)大、轮(lún)换会计师事务所和主要人员等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办(bàn)法》的(de)贯彻(chè)实施工作(zuò)？

　　答(dá)：《选聘办法》是落实国办发30号(hào)文的重要(yào)制度(dù)安(ān)排，各级(jí)财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证(zhèng)券监督(dū)管(guǎn)理(lǐ)机构应(yīng)当高(gāo)度重视，进(jìn)一步(bù)增强责任意识，精心组织，周密部署，确(què)保《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的有(yǒu)效实施。一是加(jiā)大(dà)宣传和指导力度，从(cóng)企(qǐ)业和会(huì)计(jì)师(shī)事务所两个层面做(zuò)好培训，做好过渡期衔接工作。各地可结(jié)合本地(dì)区(qū)实际(jì)情况进一步探索(suǒ)选(xuǎn)聘会计师事务所具体指引，指导企业(yè)规范选聘(pìn)。二是加(jiā)大监(jiān)督检查力度，切实(shí)做(zuò)好事中事后(hòu)监管，对违反规定的企业和会计师(shī)事(shì)务所要依法严肃处理。三(sān)是各级财(cái)政部(bù)门(mén)、国有(yǒu)资产监督(dū)管(guǎn)理(lǐ)机构、证券监督管理机(jī)构要加强沟通协(xié)调，健全完善工作机(jī)制，密切协(xié)作，形成合力，认真(zhēn)做(zuò)好贯(guàn)彻实施《选聘办法》的(de)各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 台湾swag是什么，swag是什么意思什么梗