金融界(jiè)5月(yuè)17日消息，国(guó)家发展改革委、国家(jiā)能源局发(fā)布《关于加快推(tuī)进充(chōng)电基础(chǔ)设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支持(chí)新能源汽车(chē)下乡(xiāng)和乡村振兴(xīng)的实(shí)施意见》（以下(xià)简称(chēng)《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持(chí)农(nóng)村地区购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓(gǔ)励(lì)有条件的地(dì)方对农村户籍居民(mín)在户(hù)籍所在地(dì)县域内购买新能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联(lián)动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村地区汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可(kě)控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电基(jī)础设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现(xiàn)适宜(yí)使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共(gòng)充电场(chǎng)站建设，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业单(dān)位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)凝集素和凝集原的区别巧记，凝集原与凝集素有何区别公共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结(jié)合(hé)乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的(de)车型，特别(bié)是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能(néng)源二手车评估(gū)体系(xì)，对(duì)新能源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设运营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)大(dà)充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等(děng)工具，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽(qì)电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充换电基(jī)础设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两(liǎng)部制(zhì)电价(jià)的(de)集中式(shì)充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电(diàn)网建设投资(zī)效率约束，全额纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充(chōng)电基础设施建设(shè)运营维护(hù)模式

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充电基础设施(shī)布局建设。支(zhī)持地方(fāng)政府结(jié)合(hé)实际(jì)开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规(guī)划、配电网规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施建设(shè)共享(xiǎng)。加快(kuài)推进农村地区(qū)既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设(shè)施建设条件改造，具备安装条件的居住社区可配建(jiàn)一定比例的公共充电(diàn)车位。落实新建居住(zhù)社区充电基础设施(shī)配建要求，推动固定(dìng)车(chē)位建设充电设施(shī)或预留(liú)安(ān)装条件以满足(zú)直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道办事处等基层管理机构(gòu)管(guǎn)理责任(rèn)，加大对居住社(shè)区管理单位(wèi)的(de)指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调(diào)推动和(hé)投诉解决(jué)机制。居住社区(qū)管理(lǐ)单位应积极协(xié)助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分(fēn)时共享”“多(duō)车(chē)一桩”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施(shī)建设(shè)运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运(yùn)站等(děng)充换电(diàn)基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建设和输(shū)配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加(jiā)大(dà)用地保障等支持(chí)力度，开展配(pèi)套(tào)电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前，对实(shí)行两部制电(diàn)价(jià)的集中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全(quán)额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新(xīn)模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能化水平(píng)，将智(zhì)能有序充电纳入充电基(jī)础(chǔ)设施和新能(néng)源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充(chōng)电桩具备有序充电(diàn)功(gōng)能(néng)，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓励(lì)开(kāi)展(zhǎn)电(diàn)动汽(qì)车与电网(wǎng)双向互动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关(guān)键技术研究(jiū)，探索在充电(diàn)桩利用率(lǜ)较低的农村(cūn)地区，建设提供光伏(fú)发电、储(chǔ)能、充电一体(tǐ)化的充电(diàn)基(jī)础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设(shè)施运维(wéi)服(fú)务体验。结合(hé)农村(cūn)地区(qū)充电设(shè)施环(huán)境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充(chōng)电设施建(jiàn)设标准制修(xiū)订和典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施可(kě)用率和故障(zhàng)处理能力，推(tuī)动公共充换电(diàn)网络运营商平(píng)台互(hù)联互通。鼓励停车(chē)场(chǎng)与充电设施运(yùn)营企业创新(xīn)技术与管(guǎn)理(lǐ)措(cuò)施，引(yǐn)导燃油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放(fàng)，维护(hù)良(liáng)好充电秩序。利用技术手(shǒu)段(duàn)对充电需求集中(zhōng)的时(shí)段和地段(duàn)进行提前研判，并做好(hǎo)服务保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新(xīn)能(néng)源汽车

　　（六(liù)）丰富新能(néng)源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更多(duō)经济实用(yòng)的车(chē)型，特(tè)别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手车(chē)加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农(nóng)村地区(qū)市场提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等单(dān)位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新(xīn)能源汽车(chē)使用比例，发(fā)挥引领示范(fàn)凝集素和凝集原的区别巧记，凝集原与凝集素有何区别作用。鼓励(lì)有条件的地(dì)方(fāng)加大对公交、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车、执法、环(huán)卫(wèi)、物流配送等领域新能源汽车(chē)应(yīng)用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策。鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业和有条件的(de)地方对淘汰低(dī)速电动(dòng)车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购车(chē)赠送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机(jī)构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化(huà)农(nóng)村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传(chuán)引导力度(dù)。通过新闻报(bào)道、专(zhuān)家(jiā)评论、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地方政府和(hé)行业机构组织新能源汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上(shàng)游电池企业开展农村地区购车三年内免费(fèi)“电池(chí)体检”活动，提(tí)升消费(fèi)者对新(xīn)能源汽车(chē)的(de)接受度。

　　（十(shí)）强化销售(shòu)服务网络(luò)。鼓励新(xīn)能源汽车企业下沉销售网络，引导车企(qǐ)及第三(sān)方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建(jiàn)立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展维(wéi)修售后服务下乡活动(dòng)，提供应急救援等(děng)服务，缓(huǎn)解购(gòu)买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农(nóng)村地(dì)区(qū)培养新能源(yuán)汽车维保技(jì)术人员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护等(děng)相关(guān)职业教育，将促进就近(jìn)就地就业与支持(chí)新能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全(quán)监(jiān)管。健全新能源汽车(chē)安全监管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及(jí)电池(chí)质量(liàng)安全(quán)水平，严格农(nóng)村地(dì)区充(chōng)电(diàn)设施管(guǎn)理，引导充电(diàn)设施运营企(qǐ)业接(jiē)入政府(fǔ)充电设(shè)施监(jiān)管(guǎn)平台，严(yán)格配套供电(diàn)、集(jí)中充电场(chǎng)所安(ān)全条件，确保符合有(yǒu)关(guān)法律法规(guī)、国(guó)家标准或行业标准(zhǔn)规(guī)定，强化管理人员安全(quán)业务(wù)培训，定期对存量(liàng)充(chōng)电桩进行隐患排查。引导农村居民(mín)安装使用独立充电(diàn)桩，并合理(lǐ)配备漏(lòu)电保护器(qì)及接(jiē)地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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