文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的(de)中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中(zhōng)的(de)强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关(guān)切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会(huì)议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出(chū)“要推动(dòng)平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)的(de)是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(hHBC路由器能用WiFi吗uán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试(shì)验区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放(fàng)和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒHBC路由器能用WiFi吗ng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市(shì)的(de)城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了(le)重(zhòng)大(dà)成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大(dà)家(jiā)都看到(dào)了淄博市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工(gōng)作。中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)HBC路由器能用WiFi吗为(wèi)核(hé)心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大(dà)，再(zài)出现较大规模流(liú)行的(de)可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济(jì)中面临(lín)的(de)问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我(wǒ)们不会因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济实现质的(de)有效提(tí)升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板(bǎn)领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极(jí)高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力(lì)。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业(yè)信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理能(néng)力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是(shì)用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业(yè)生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前(qián)国(guó)办发(fā)布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业(yè)政策(cè)措施(shī)全力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增(zēng)人(rén)增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后(hòu)续青年(nián)失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文(wén)源(yuán)自报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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