文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮(liàng)博(bó)士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的(de)关(guān)切(qiè)都(dōu)做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方方(fāng)面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现(xiàn)出(chū)经济(jì)社会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一季(jì)度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要(yào)发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大(dà)城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序(xù)扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析(xī)研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记(jì)习(xí)近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习(xí)近(jìn)平(píng)同(tóng)志为(wèi)核(hé)心的(de)党中央坚(jiān)强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方(fāng)性流行或(huò)者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前(qián)我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的(de)对策(cè)，对问题(tí)的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确(què)、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合(hé)理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科(kē)技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进(jìn)一(yī)步解决民营(yíng)企业(yè)信(xìn)心和元气(qì)不(bù)足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业(精忠报国的故事及主人公简介50字，精忠报国的故事及主人公简介100字yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落(luò)实党和(hé)国家机构改革(gé)方(fāng)案(àn)，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更加重要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作(zuò)的(de)重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模(mó)式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的(de)增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转(zhuǎ精忠报国的故事及主人公简介50字，精忠报国的故事及主人公简介100字n)换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng精忠报国的故事及主人公简介50字，精忠报国的故事及主人公简介100字)方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业(yè)扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部(bù)要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企(qǐ)业(yè)和基(jī)层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心

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