文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极(jí)回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大(dà)变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压(yā)力徘徊(huái)不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态(tài)化运行中的(de)强大(dà)修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经(jīng)济修(xiū)复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化(huà)解”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季度经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关切都做了(le)积极回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对(duì)房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都在发生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在(zài)以(yǐ)习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门(mén)更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未(wèi)来(lái)出现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好(hǎo)于(yú)预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上(shàng)。时隔(gé)一(yī)年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就三角形中线长公式是什么，中线长公式是什么原因意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营主体活力(lì)结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要加(jiā)快(kuài)建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的(de)现代(dài)化(huà)产业(yè)体系(xì)，既要(yào)逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合(hé)规经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构(gòu)改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的(de)、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作(zuò)，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安三角形中线长公式是什么，中线长公式是什么原因、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和(hé)安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加(jiā)强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政策(cè)措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部(bù)分据(jù)实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预(yù)算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系(xì)统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及预(yù)期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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