日前(qián)，财政部会(huì)计(jì)司、国(guó)务院国资委财管运行局、证(zhèng)监会会计部有关负责人(rén)就《国(guó)有(yǒu)企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师事务所管理(lǐ)办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简(jiǎn)称《选聘办法》）有(yǒu)关问题，回答(dá)了(le)记(jì)者(zhě)提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法(fǎ)》的背(bèi)景是(shì)什么？

　　答：审计(jì)质量关乎公(gōng)众利(lì)益。企业(yè)通过规范的流(liú)程、科学的(de)评(píng)价(jià)，选(xuǎn)聘专业胜任(rèn)能力强、执业质量高的会计(jì)师事务所(suǒ)，有利(lì)于保证审计报告的质量。当前，国有(yǒu)企(qǐ)业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所相(xiāng)关工作尚存(cún)在制度不(bù)完善、流程不(bù)规范等(děng)问(wèn)题(tí)，制约审(shěn)计(jì)质量(liàng)的(de)提高。一是会(huì)计师事务(wù)所选(xuǎn)聘流程亟待规范。部分(fēn)企(qǐ)业选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所时，未明确具体(tǐ)评分标准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企(qǐ)业(yè)在招(zhāo)标过程中(zhōng)简单把低价作为选聘的首(shǒu)要(yào)条件(jiàn)，个别(bié)会计师事务所以远低于项目成本为(wèi)代价承接业务(wù)，引发(fā)恶性竞争(zhēng)，导致审计资源投入不足，审计质(zhì)量难以(yǐ)得到(dào)有效保证(zhèng)。三是会(huì)计师(shī)事务所轮换(huàn)政策有待健全(quán)完善。各类国企做法不(bù)一，执行尺度不一，亟(jí)需形(xíng)成统(tǒng)一规范的轮换制度，实现轮换年限和审计(jì)成本、审计风险之间的合(hé)理平衡。四是审(shěn)计委员会责任有待进一(yī)步(bù)压实(shí)。

　　《国务(wù)院办公厅关(guān)于进一步规范财务审计秩(zhì)序 促进(jìn)注册会(huì)计师行业健(jiàn)康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办发30号文）明确要求(qiú)推进以(yǐ)质量为导向的会(huì)计师事务所选(xuǎn)聘机制建设。为落实(shí)上述要求，保护(hù)会(huì)计师事务所(suǒ)和(hé)利益相关方(fāng)的合法权益，规范国有(yǒu)企业(yè)、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计(jì)师事(shì)务所行为，促进公平竞争(zhēng)，推动(dòng)提升审计质量，财政部会同国务院(yuàn)国资委、证监(jiān)会(huì)制定印(yìn)发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法(fǎ)》起草发(fā)布经历了哪些(xiē)过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文印发后(hòu)，我们即启(qǐ)动了(五斤等于多少克，五斤等于多少克千克le)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的制定工作，开展了针对性的调查研究，会同国务(wù)院国(guó)资委、证监会起草了(le)《选聘办法》讨(tǎo)论(lùn)稿(gǎo)，在征求相关单位意见、组织专家专题(tí)研讨基(jī)础上，形成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发了《财(cái)政部办公厅关于征求〈国(guó)有(yǒu)企业、上市公(gōng)司(sī)选聘(pìn)会计师事(shì)务所(suǒ)管理办法（征求(qiú)意见稿）〉意见(jiàn)的函(hán)》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众征(zhēng)求意见，共收到(dào)书面反馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈意见总体认(rèn)为，《选聘办(bàn)法》重点突出、内容全(quán)面、指导性强、可操作性(xìng)高(gāo)，有助于推进建立以(yǐ)质量为导向的(de)会计师事务所选(xuǎn)聘机制(zhì)，有助于规(guī)范国有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所(suǒ)行为，促进(jìn)注(zhù)册会计(jì)师行业的公平竞争，提(tí)升审计质量。同时，部分反馈意见提出了一些具(jù)体的修改建议。我们对所(suǒ)有反(fǎn)馈意见(jiàn)进行(xíng)了认真梳(shū)理，并充(chōng)分吸收采(cǎi)纳(nà)。在反(fǎn)复(fù)研讨、征求相关部门意见的基础(chǔ)上，对征(zhēng)求意见(jiàn)稿作(zuò)了(le)进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法》的主(zhǔ)要(yào)内(nèi)容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五方(fāng)面(miàn)内容(róng)：一是总体说明，主要包括(kuò)制定(dìng)依据、适用的企业范围、适用的选聘(pìn)事项等(děng)。二是选聘重点流(liú)程(chéng)规范，对选聘决策(cè)机构、选(xuǎn)聘(pìn)方式、公开选聘的(de)重点环节、评价要素、质量管理水平和审(shěn)计费用的分值权(qu五斤等于多少克，五斤等于多少克千克án)重、具体评分标准、最高(gāo)限价、审(shěn)计费用浮动等事项(xiàng)进行规定。三是会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)轮换(huàn)、项目合(hé)伙(huǒ)人和注册会计师轮(lún)换、信(xìn)息披露等(děng)重点事项(xiàng)规(guī)范(fàn)。四是监督检查。五是(shì)附则。

　　从具体内容(róng)看，主要(yào)对四方面内容进(jìn)行了(le)规范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞(jìng)争，突出(chū)质(zhì)量导向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分(fēn)值权重(zhòng)应不低于(yú)40％，审计费用(yòng)报价的分值权重应不高于15％。要求(qiú)将所有(yǒu)会计师事务所的(de)报价平均(jūn)值(zhí)作为选聘基(jī)准(zhǔn)价，并给出了(le)审计费用报价得分公式(shì)。评价要素至少(shǎo)应当包括(kuò)审计(jì)费用(yòng)报价、事务(wù)所资质条(tiáo)件、执(zhí)业记(jì)录、质量(liàng)管理水平、工(gōng)作方案、人力及其(qí)他资源(yuán)配(pèi)备、信息安全(quán)管理、风(fēng)险承担(dān)能力水平等。

　　二是完善(shàn)轮(lún)换规定，强(qiáng)化独立性要求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业（含国(guó)有(yǒu)控(kòng)股上市公司）连续聘用同一会计师事务所的时间不超过8年，确有需要的(de五斤等于多少克，五斤等于多少克千克)，可按(àn)规定延(yán)长至(zhì)不超过10年，之后须(xū)开(kāi)展轮换。为做好(hǎo)平稳过渡，《选聘办法》规定了(le)衔接方式，如果国(guó)有企(qǐ)业当前执行的轮换(huàn)规定与《选(xuǎn)聘办(bàn)法》存在不(bù)一致(zhì)、或者没有规定的，由履行出资人职责的机构统筹(chóu)安排，两年内完成衔接工作。对于审计项目合(hé)伙人和签(qiān)字注册会计师，《选聘办(bàn)法》规定(dìng)了不同情(qíng)形下的轮换要(yào)求和冷却期制度。

　　三(sān)是促进公平竞争。根据《注册会计师法(fǎ)》等法律规定，会计师事务(wù)所承接业务不受行政区(qū)域、行业限制，各类(lèi)会计师事务所(suǒ)是平等经营主体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指(zhǐ)标公开、规(guī)则明确(què)，设定的各项标准适(shì)用于(yú)中国境内依法(fǎ)成立的所有会计(jì)师(shī)事务所，一(yī)视(shì)同仁(rén)。明确要求企业在选聘(pìn)会计师事务(wù)所过程中，应当保障选(xuǎn)聘工作公平(píng)、公(gōng)正(zhèng)进行。企业采用公开选聘(pìn)方式的，应当公开选聘信息、评价要素和(hé)评分标准(zhǔn)，保证合理的准备应聘(pìn)时间，公示选聘结果。明(míng)确要求企业(yè)不得以(yǐ)不(bù)合(hé)理的条件限制或者排斥潜在拟(nǐ)应(yīng)聘会计(jì)师事务所，不(bù)得为(wèi)个别(bié)会计(jì)师事(shì)务所量身定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实审(shěn)计委员(yuán)会责任(rèn)。《选聘办法》明(míng)确，审计委(wěi)员会(huì)的职(zhí)责(zé)包括：制定(dìng)选(xuǎn)聘会计师(shī)事(shì)务所的政策、流程(chéng)及相关(guān)内部(bù)控(kòng)制制度，提(tí)议(yì)启动选聘工作、审议选聘(pìn)文件、确定评价要素和具(jù)体评分标(biāo)准、监(jiān)督(dū)选(xuǎn)聘(pìn)过程、提出(chū)拟聘(pìn)任(rèn)会计师事务所和审(shěn)计费用建(jiàn)议，监督及评估会(huì)计师(shī)事务所审计(jì)工作，定期向董(dǒng)事会提(tí)交会计师事务所(suǒ)履职情况报告(gào)和审(shěn)计委员会(huì)监督情况报告等。审(shěn)计委员会(huì)应当(dāng)重点关注的事项包括：企业可能存在不合理变更会计师事(shì)务所的情形、聘任胜任能力(lì)不足的会计师事务所、审计独立性存疑、审计费用变动较大、轮换会计师事务所和主要人员等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办法》的贯彻实(shí)施工作？

　　答(dá)：《选聘办法(fǎ)》是落实国办发30号文的重要制度安排，各级财政(zhèng)部(bù)门、国有(yǒu)资产监(jiān)督管理(lǐ)机构、证(zhèng)券监督(dū)管理机构应当高度重视，进一步增(zēng)强责任意识，精心组织(zhī)，周(zhōu)密部署，确(què)保《选聘办法(fǎ)》的有效(xiào)实施。一是加大(dà)宣传和(hé)指导力度，从企业和(hé)会计师事务所两个(gè)层面做好培(péi)训，做好过渡期衔接工作。各(gè)地可结合本地(dì)区实际情况(kuàng)进(jìn)一步探(tàn)索选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事务(wù)所具体指引，指导企(qǐ)业规(guī)范选(xuǎn)聘。二(èr)是(shì)加大监督检查力度(dù)，切实(shí)做好事(shì)中(zhōng)事后(hòu)监管，对违反规定的企业(yè)和(hé)会(huì)计师事务所要(yào)依法严肃(sù)处(chù)理。三是各(gè)级财政部门、国(guó)有资产监(jiān)督管理机构、证券监督管(guǎn)理(lǐ)机(jī)构要加(jiā)强沟通(tōng)协(xié)调，健全完(wán)善工(gōng)作机制，密切协作(zuò)，形成合力，认真做(zuò)好(hǎo)贯彻实施(shī)《选聘办法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 五斤等于多少克，五斤等于多少克千克